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工作通讯2018年第6期
作者:   来源:   日期: 2019-01-09 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

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最新动态

庆祝改革开放40周年大会  在京隆重举行  习近平发表重要讲话1

八届六次常务理事会

在金沙6629八届六次常务理事会暨改革工作推进会上的总结讲话

王培安    5

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

团结动员会员群众 为决胜全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗

——金沙6629八届四次全国理事会工作报告13

金沙66292019年工作要点23

计生协改革

会长攻坚克难抓改革   推动计生协改革落地生根27

在改革中创新发展 焕发新活力

——四川省委书记彭清华谈计生协改革工作30

经验交流

多措并举  蹄疾步稳推进计生协改革河北省计生协   32

科学谋划锐意改革   推进计生协事业创新发展湖南省计生协   35

坚持强基固本  推动改革发展贵州省计生协   39

强化“三性”优化职能   稳步推进计生协会改革取得新成效

福建省计生协   42

扶贫圆梦

情系计生困难家庭  聚焦脱贫攻坚贵州省贵阳市计生协   44

创新关怀帮扶模式  助力精准扶贫攻坚湖南省湘西自治洲计生协   47

组织建设

抓规范   强基础   促提升   以“五五工作制”推进协会组织建设

浙江省嘉兴市南湖区计生协   50

关于计生协改革的几点思考湖南省计生协副会长  胡新凡   53

夯实基础   健全工作制度   组织网络建设常抓不懈

青海省计生协   56

基层采风

湖北省计生协参观考察北京市社区儿童中心等18则60

 

 

 

庆祝改革开放40周年大会18日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。

习近平强调,40年的实践充分证明,党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是完全正确的,形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。

习近平强调,40年的实践充分证明,中国发展为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景,是促进世界和平与发展的强大力量,是中华民族对人类文明进步作出的重大贡献。

习近平强调,40年的实践充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山出席大会。

10时,李克强宣布庆祝大会开始。全体起立,高唱国歌。

王沪宁宣读《中共中央 国务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定》。决定指出,党中央、国务院决定,授予于敏等100名同志改革先锋称号,颁授改革先锋奖章;为感谢国际社会对中国改革开放事业的支持和帮助,向阿兰·梅里埃等10名国际友人颁授中国改革友谊奖章。大会宣读了授予改革先锋称号、中国改革友谊奖章人员名单。

在《春天的故事》乐曲声中,习近平等为获得改革先锋称号、中国改革友谊奖章人员代表颁奖。

在热烈的掌声中,习近平发表重要讲话。他强调,我们党作出实行改革开放的历史性决策,是基于对党和国家前途命运的深刻把握,是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结,是基于对时代潮流的深刻洞察,是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。改革开放是我们党的一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。

习近平指出,建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业,是五四运动以来我国发生的三大历史性事件,是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,完成了新民主主义革命,建立了中华人民共和国,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,开创全面改革开放新局面,成功把中国特色社会主义推向21世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,推进党的执政能力建设和先进性建设,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

习近平强调,党的十八大以来,党中央团结带领全党全国各族人民,全面审视国际国内新的形势,通过总结实践、展望未来,深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,形成了新时代中国特色社会主义思想,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略,推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,中国特色社会主义进入了新时代。

习近平指出,艰难困苦,玉汝于成。40年来,我们解放思想、实事求是,大胆地试、勇敢地改,干出了一片新天地。改革开放40年来,从开启新时期到跨入新世纪,从站上新起点到进入新时代,40年风雨同舟,40年披荆斩棘,40年砥砺奋进,我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷,谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。 

习近平从理论创新、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、祖国统一、外交工作、党的建设等方面总结了改革开放的伟大成就。他强调,40年来取得的成就不是天上掉下来的,更不是别人恩赐施舍的,而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中,不可能成为了可能。我们为创造了人间奇迹的中国人民感到无比自豪、无比骄傲。

习近平指出,改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。一是必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。二是必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让人民共享改革开放成果,激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。三是必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新,及时回答时代之问、人民之问,不断开辟马克思主义发展新境界。四是必须坚持走中国特色社会主义道路,不断坚持和发展中国特色社会主义,牢牢把握改革开放的前进方向。五是必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度,不断发挥和增强我国制度优势,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。六是必须坚持以发展为第一要务,不断增强我国综合国力,推动经济社会持续健康发展,为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。七是必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,维护国际公平正义,倡导国际关系民主化,积极参与全球治理体系改革和建设,促进贸易投资自由化便利化。八是必须坚持全面从严治党,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,坚决清除一切腐败分子,确保党始终保持同人民群众的血肉联系。九是必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,坚持问题导向,正确处理改革发展稳定关系,既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、善作善成,确保改革开放行稳致远。

习近平强调,我们要全面贯彻新时代党的强军思想,坚持党对军队的绝对领导,坚持走中国特色强军之路,全面深化国防和军队改革,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,努力建设世界一流军队,为维护国家主权、安全、发展利益,为维护世界和平稳定,为实现中华民族伟大复兴提供坚强后盾。

习近平指出,我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照宪法和基本法办事,支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同心愿,是中华民族根本利益所在。我们要坚持一个中国原则和“九二共识”,巩固和发展两岸关系和平发展的基础,深化两岸经济文化交流合作,造福两岸同胞。

习近平强调,伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水,摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。在这个千帆竞发、百舸争流的时代,我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封,也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨,必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,勇立潮头、奋勇搏击。

习近平指出,在近代以来漫长的历史进程中,中国人民经历了太多太多的磨难,付出了太多太多的牺牲,进行了太多太多的拼搏。现在,中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了,为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量。全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,将改革开放进行到底,不断实现人民对美好生活的向往,在新时代创造中华民族新的更大奇迹,创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

李克强在主持大会时说,习近平总书记的重要讲话,深刻总结了改革开放40年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验,高度赞扬了中国人民为改革开放事业作出的杰出贡献,郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上、坚定不移将改革进行到底的信心和决心,明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,持续深入推进改革开放,为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦,为维护世界和平、促进共同发展、推动构建人类命运共同体而不懈奋斗。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协副主席以及中央军委委员出席大会。

中央党政军群各部门和北京市主要负责同志,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,老党员、老干部代表,改革开放杰出贡献受表彰人员及亲属代表,港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及归侨、侨眷代表,首都各界群众代表,解放军和武警部队官兵代表,各国驻华使节、各国际组织驻华代表和在华工作的外国专家代表等约3000人参加大会。

                               (新华社)

在金沙6629八届六次常务理事会

暨改革工作推进会上的总结讲话

王培安

一、学习好领会好宣传好贯彻好习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话

12月18日,庆祝改革开放40周年大会在京隆重举行,习近平总书记发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话,着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势,深情回顾改革开放40年艰苦奋斗、顽强拼搏的光辉历程,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,热情赞颂了中国人民敢闯敢试、敢为人先的改革精神,明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。讲话深刻回答了改革开放的一系列重大理论和实践问题,是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献,是新时代改革开放再出发的宣言书、动员令,对于鼓舞和激励全党全国各族人民推进新时代改革开放,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。

各级计生协要精心组织、周密部署,把学习好领会好宣传好贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务,用群众喜闻乐见、易于接受、入脑入心的方式,深入学习领会讲话的精神实质、丰富内涵和实践要求,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更加昂扬的斗志、更加奋发的姿态、更加务实的举措,不断推进计生协事业改革发展,团结动员广大会员群众,不忘初心,牢记使命,将改革开放进行到底。   

二、蹄疾步稳、扎实有序,各省计生协改革取得积极进展

刚才,省计生协的同志们分别介绍了改革进展情况。总的来看,自年初国办印发《金沙6629改革方案》以来,各省扎实有序、积极稳妥推进计生协改革,各项工作开局良好、进展顺利。有以下几个特点:

北京、天津、河北、江西、福建、贵州等省主要领导,分别就计生协改革工作作出批示。中央政治局委员、北京市委书记蔡奇批示强调要深化计生协改革工作,为新形势下发挥作用创造条件,并要求市委组织部长、分管副市长落实好计生协改革相关工作。四川省委书记彭清华就做好新时代计生协工作谈了很好的意见,指出要适应新的形势,在改革中创新发展,焕发新的活力。湖南、云南、甘肃等省分管领导也就计生协改革工作提出了要求。各地党委政府重视计生协改革、支持计生协改革的氛围基本形成。

河北、黑龙江、湖南等省卫健委一把手亲自担任计生协改革工作小组组长,主动协调解决重点难点问题,积极推进计生协改革进程。多数省卫健委牵头与省委办公厅、深改办、组织部、编办、财政厅等部门就改革问题进行沟通协调,凝聚改革共识;各省卫健委相关处室直接参与计生协改革方案的研究起草工作,为顺利推进计生协改革提供了强有力的保障。

各省计生协深刻领会党中央关于党和国家机构改革、群团改革部署精神,统筹谋划计生协改革,坚持调研先行,起草改革方案,反复征求意见,推动文件审议出台。大多数省份的改革方案都征求了金沙6629的意见。目前,贵州、河北、云南、广西等省政府办公厅已经印发计生协改革方案。各省计生协聚焦强“三性”、去“四化”,在加强党对计生协的领导、落实“六项重点任务”、健全组织网络体系、承接公共服务职能等方面,提出了一系列符合地方实际的改革举措。

当然,各地在改革进度、工作力度等方面存在较大的差距。有的对计划生育工作存在片面认识,认为计划生育行政部门没有了,计生协还要什么改革;有的对群团改革认识不到位,认为上一轮机构改革中已解决了组织机构方面的问题,这一轮没什么可改了;有的态度不积极,一味等待观望,迟迟不主动研究、推进改革,有的即使研究了也流于形式。对此,我们要有清醒的认识,增强改革的紧迫感和忧患意识。

三、真抓实干、善作善成,全力推进新时代计生协改革工作

近年来,党中央、国务院科学把握人口和经济社会发展规律,审时度势,先后作出了实施单独两孩政策、全面两孩政策的重大决策部署,实现了生育政策的历史性调整。今年又启动了新一轮党和国家机构改革,组建国家卫健委,部委机构名称中不再保留“计划生育”。社会上对计划生育工作产生一些错误的认识。比如,实施全面两孩政策后计划生育就不用搞了;有的认为当年实行计划生育搞错了,执行计划生育的工作者要承担历史责任。持有这种错误认识的人,目前不在少数。对此,我们必须保持清醒的认识,理性、客观、正确看待我国的计划生育政策和计划生育工作,坚定正确政治方向,保持战略定力。

回顾我国实行计划生育的历程,我在多个场合说过,可以用三句话12个字来概括:起于忧患、行于艰难、成于均衡。今天不细说了,只说几个数据和事实。1952-1976年间,年均增加的固定资产只有200亿元,如果全部用来装备新接收的工人,只能接收200万人,但每年新增上千万的富余劳动力,城市失业问题越来越严重。70年代初,党中央、国务院作出在全国城乡全面推行计划生育的重大决策,这是历史的必然选择。党的十一届三中全会后,人口过快增长与物资极度短缺的矛盾更加尖锐,党中央决心把经济增长搞上去,把人口增长降下来,决定在城镇和部分农村推行独生子女政策。1980年,中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》。1982年,党的十二大把计划生育确定为基本国策。1991年开始,中央连续15年召开计划生育工作座谈会,对计划生育工作作出部署。广大计划生育工作者踏遍千山万水、走进千家万户、经历千辛万苦、说尽千言万语,广大群众特别是育龄妇女和计划生育家庭,为实行国策做出了巨大牺牲和奉献。计划生育“行于艰难”,但取得了“苦难的辉煌”。

今年是改革开放40周年。国际舆论普遍认为,改革开放和计划生育是当代中国两项最为重大的公共政策,创造了经济社会高速发展和人口发展成功转型两大奇迹。从某种意义上讲,今天生育政策的完善,得益于多年来我们党将计划生育工作作为一项基本国策来推行。正是因为实行计划生育,全国少生了四亿多人,成功实现了人口再生产类型的历史性转变,极大缓解了人口增长与经济发展、与资源环境承载力的矛盾,有力促进了经济高速增长、社会全面进步、民生持续改善,为全面建成小康社会奠定了坚实基础,也为我们主动调整生育政策创造了有利条件。

计划生育不是中国独有的现象,而是全人类共同的事业。计划生育实践的创始人是美国的玛格丽特·桑格夫人。在她的积极推动下,1952年成立了国际计划生育联合会,由她担任第一任会长。国际计划生育联合会是世界上仅次于国际红十字会的第二大民间组织,目前拥有164个国家成员协会,工作网络遍及177个国家和地区。美国计划生育协会是国际计生联的最大分支之一,也是美国最大的生殖健康服务机构。200年前美国平均一对夫妇生育8个孩子,100年前是4.5个,最近二三十年差不多是两个。过去美国计生协的主要任务是为少生孩子提供服务,现在转为倡导家庭负责任的安排生育、做好优生优育等相关服务。

上个月,我参加了在卢旺达首都基加利召开的第五届国际计划生育大会。参会的有来自110多个国家的3700多名代表,包括政府首脑、第一夫人、多个国家的部长以及相关国际组织的主要负责人、世界著名大学和研究机构的专家。从大会取得的成果和共识看,国际计划生育的理念和内涵今天仍有很强的生命力:第一,计划生育是一项基本人权,提倡自主、负责任的生育;第二,提供优质的计划生育服务,畅通服务渠道,是一个负责任的政府应尽的责任;第三,维护性与生殖健康权利,人人享有生殖健康,避免非意愿妊娠;第四,促进社会性别平等;第五,维护妇女儿童权利。可见,计划生育的内涵是与时俱进的,计划生育是现代社会的产物,是国际通用语言,不但这一代人需要,下一代人也需要。计划生育是实现人的全面发展的重要保障,是人类健康发展的永恒主题,我们要适应时代和形势的变化,丰富和拓展计划生育的内涵要求,并向社会各界广泛宣传普及新的理念。

2016年,习近平总书记在金沙6629“八代会”前夕作出重要指示,充分肯定金沙6629为我国计划生育事业作出的积极贡献,要求金沙6629认真履行肩负的职责,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作,要求各级党委和政府发挥好计生协组织作用。最近,中央部署开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”工作,这是牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动,是严明政治纪律和政治规矩、确保中央政令畅通的重要举措,也是全面推进计生协改革的重大机遇。各级计生协要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”作为当前的一项重要政治任务,全力推进计生协改革,以更大力度、更实举措推动习近平总书记对计生协工作的重要指示精神在广大基层落地生根。

坚持和加强党对计生协的全面领导,是新时代计生协改革发展的首要原则,是坚持走中国特色社会主义群团发展道路第一位的要求。

在群团组织建立党组是党章、党组工作条例的明确规定,也是中央党的群团工作会议的明确要求。《金沙6629改革方案》提出,有条件的县级以上计生协机关要设立党组,发挥党的领导核心作用,始终保持计生协组织和工作的正确方向,永葆计生协组织战斗力。各地务必提高政治站位,充分认识新时期计生协设立党组的重要性和必要性,积极推动省级计生协和有条件的市县计生协成立党组,把加强党的领导贯穿计生协改革的各方面和全过程。计生协成立党组后,就纳入了地方党委的管理,就可以直接参加地方党委组织的会议、在第一时间领会地方党委的重大决策部署精神。

目前,所有的省级计生协、近80%的市级计生协、70%的县级计生协已经“入序”。没有“入序”的少数市级和县级计生协将来可能面临改革方向和要求不一致的问题,有的可能在社会组织改革中与政府部门脱钩,有的可能在事业单位改革中被撤并,这与习近平总书记强调的“新形势下,党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前”要求严重不符。各地要按照中央要求,不遗余力地推动市县两级计生协机关全部列入党委领导的群团组织序列,纳入地方群团改革统一部署,保持和增强计生协组织和工作的政治性、先进性、群众性。

国家卫健委“三定”方案规定,国家卫健委指导金沙6629的业务工作,地方各级卫生健康行政部门与计生协也大体延续这样的关系。要清晰地认识到,卫健委是政府组成部门,计生协是群团组织,二者的性质不同,工作的途径和方法也应不同。我们要把坚持和紧紧依靠卫健委的业务指导与保持计生协的群团属性结合起来,不能把地方各级计生协特别是市县计生协变为卫健委的内设机构,改变计生协的群团属性。各级计生协组织必须以满足计生群众需求为出发点和落脚点,发挥网络健全的组织优势,扎根群众、扎根基层,以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作,依法依章程开展活动。

当前,中国特色社会主义进入新时代。人口计生事业发展进入转型期,计生协开展工作的立足点、出发点和现实条件也出现了新的变化。如群众“生不起、生不出、生不好”的问题突出,多层次、个性化的群众生育服务需求与传统的生产线式服务供给矛盾明显,40多年计划生育的历史遗留问题凸显等,对新时代计生协组织的职能定位提出了新要求。

新时代计生协必须以贯彻落实习近平总书记对计生协的重要指示精神为根本遵循,以服务党和国家工作大局、服务广大计生家庭为宗旨,围绕生育关怀和家庭健康两大主题开展服务活动,更多地关注家庭生育、家庭健康和家庭文明。当前,金沙6629的重点工作领域和方向为:一是围绕群众生育开展服务活动。聚焦“生不起、生不出、生不好”问题,宣传计划生育相关政策,普及新婚期、孕产期和育儿期知识,探索提供婴幼儿照护、儿童早期发展等服务,加快推进优生优育工作;二是围绕计划生育家庭福祉开展服务活动。聚焦失独家庭、农村双女户等计划生育家庭的现实需求和突出困难,提供关怀帮扶服务,把党和政府的温暖传递给计划生育家庭;三是围绕家庭健康开展服务活动。以家庭为单位,以大、中、小学生和流动人口为重点,开展青春期健康工作,开展家庭健康教育和健康老龄化等系列活动;四是围绕基层社会治理开展服务活动。主动参与乡村振兴、健康扶贫、流动人口社会融合等基层社会治理工作,助力建设共建共治共享的社会治理格局;五是围绕“一带一路”建设开展服务活动。加强与“一带一路”沿线国家和地区在生殖健康、妇幼保健和艾滋病预防等方面的交流,积极构建对外人文交流新格局。

经过多年的努力,计生协培育和树立了青春健康、计生基层群众自治等工作品牌,但总体而言,知名度还不够高,社会影响力还不够大。这次群团改革有一项重要的改革举措,就是在乡镇街道建立群团服务站。目前基层计生协工作能有效融入这个群团服务站的内容不多。这既有我们项目设计的原因,工作主题无法融入地方党政中心工作;也有组织实施的因素,一些工作长期只在部分地区试点、体量太小,没有全国统一的、深入人心的品牌和项目。今后我们部署工作、设计项目,站位要高一点、视野要宽一些、目标要远一些,不能只盯着那些基础好的地区,“只见树木,不见森林”,只试点不推广。要围绕“六项重点任务”的落实落地,总结提炼可复制、可推广的经验,推动项目工作由点到面拓展、由试点向常态化转变,拓展和培育一大批具有全国影响力的服务品牌。

去年我们及时协调中编办修订了金沙6629机关“三定”方案,整合了机关综合性服务保障部门的力量,将职责相近的工作尽可能地合并到一个部门,更好地突出了工作主业;同时,新增了做好失独家庭等计划生育家庭服务工作、协助开展流动人口服务工作、组织开展人口和计划生育方面有关重大问题调查研究工作等职责。各地计生协在推进改革时,要统筹考虑群团改革、卫健委机构改革、人口计生工作转型等要求,结合地方实际,科学设置内设机构,重点把计生协可承接、能做好的工作职责写入“三定”方案,依法确定新时期计生协的职能。

组织和能力建设,关系全国计生协发展的前途和命运,是打基础、抓根本、利长远的大事。王刚会长十分关心、多次协调推动地方计生协组织建设。新时代加强计生协组织和能力建设,要重点做好以下工作。

实践证明,各省会长管大事、抓大事,在事关计生协事业长远发展的关键问题上指方向、出主意、把好关,推动解决了一大批多年未能解决的难题,充分发挥了“头雁”效应。但是,目前仍有个别地方计生协长期不换届,没有配备会长,严重制约了事业的发展。《金沙6629改革方案》强调,要推举热心计划生育工作、德高望重的领导干部担任计生协会长,配齐配强计生协领导班子。金沙6629将把各省计生协按期换届作为2019年重点督导的内容,作为开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”工作重要举措。各地要高度重视,自觉把按期换届融入计生协改革统筹推进,督导辖区内市县计生协按期换届、配齐领导班子。对于机关人员编制问题,既要瞄准“增量”、又要用活“存量”。部分省份在新一轮卫生健康机构改革中,积极谋划将拟撤销的药具站、执法中心等机构的参公编制调剂划拨到计生协,这种做法值得肯定。同时也要看到,尽管市县计生协机关编制不多,但是“在编不在岗”、人员长期被借调的现象也很普遍。如果我们计生协的工作内容充实,做的是党委政府关心的事情,这些被“占用”的人员或编制也会逐步归位。

2018年,金沙6629围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,举办了5期市县级计生协领导干部培训班,共计培训1000余人。2019年,要持续加强基层计生协干部、志愿者、培训师资“三支队伍”的教育培训,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在教育培训最突出的位置,加强党的基本理论教育、党性教育、专业知识和能力培训、坚持“一级带一级”、“一级训一级”,不断提升计生协干部队伍的项目管理、专业服务、群众工作等能力。

要充分发挥计生协基层组织网络健全,会员众多的优势,大胆交任务、主动用好这支队伍,在谋划工作、实施项目时,眼睛向下、重心下移,不能只盯着机关那几个在编人员,要善于借船出海、借梯登高,动员基层广大会员、志愿者参与协会各项工作,在服务基层的最后一公里中发挥计生协的独特作用。

金沙6629决定把2019年确立为“改革全面推进年”,务求通过更加扎实细致的工作,推动落实改革任务,做到件件能落地、事事见成效。

要树立“上下一盘棋”意识,将“自上而下”与“自下而上”有机结合,金沙6629把主要精力放在议大事、抓全局、谋长远上,放在顶层设计和宏观指导上,放在为地方计生协开展工作创造更好的条件和环境上;省级计生协要成为地方改革的前线指挥部,把好改革举措的导向关、质量关和成效关,既研究解决本级的突出困难,也推动解决市县级计生协自身难以突破的瓶颈问题。市县级计生协要落实改革要求,狠抓工作落实,加强对乡镇、街道以及村居等基层计生协工作的指导。基层计生协要敢闯敢试,大胆探索,让“神经末梢”更加灵敏,为计生协改革提供更多创新举措和鲜活经验。

一分部署九分落实。今年以来,金沙6629通过调研督导、创办《改革通报》、电话督促等多种方式,指导推进地方计生协改革。明年将继续加大督导推进力度,各省计生协要按照群团改革和计生协改革部署要求,统筹谋划好省市县三级改革,在抓好自身改革的同时,督促推进市县级改革,突出改革的系统性、联动性、创新性,周密部署、压茬推进改革工作。

同志们,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,振奋精神、锐意进取,以自我革命、只争朝夕的精神深化计生协改革,不断开创计生协事业发展的新局面,以优异的成绩迎接新中国成立70周年,为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献!

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 团结动员会员群众 为决胜全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗

——金沙6629八届四次全国理事会工作报告

一、2018年工作回顾

2018年,在党中央、国务院的重视关怀下,在国家卫生健康委的指导和中央各有关方面的大力支持下,在王刚会长的直接领导下,金沙6629团结带领全国各级计生协认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记对金沙6629重要指示精神,紧紧围绕国家卫生健康中心工作,全面落实《金沙6629改革方案》,坚持正确方向,把握时代主题,拓展服务领域,提高服务能力,扎实推进中央赋予的“六项重点任务”落实落地,各项工作取得了新进展。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持计生协工作正确政治方向

金沙6629高度重视党的政治建设,全面加强机关党的建设,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。开展贯彻落实习近平总书记重要指示精神“回头看”活动,查摆突出问题,落实整改措施,确保习近平总书记的指示精神不折不扣落实到位。

紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,组织各级计生协开展宣讲十九大精神活动,举办6期省、市、县计生协干部培训班,开展以 “学报告、谈体会、促改革、有作为”为主题的“周周学”活动。各地以多种形式兴起学习宣传贯彻热潮,引导计生协干部和广大育龄群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

以“会员心向党 建功新时代”为主题开展十九大精神主题宣传活动。印发《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》50余万册,开展网上网下学用《手册》活动,坚持“每日一学”“每日一测”,累计阅读量近百万次。各地通过开展形式多样的宣传教育活动,把党的十九大精神传达到千家万户,落实到基层协会、会员小组和广大会员群众。

(二)深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神,以自我革新的勇气推进新时代计生协改革发展

2018年是金沙6629推进改革发展的攻坚之年。金沙6629按照中央群团改革决策部署,切实提高政治站位,创新改革思路,谋划改革举措,狠抓改革落实,各项改革工作扎实有序推进,取得了阶段性成果。

年初,国务院办公厅印发《金沙6629改革方案》,这是进入新时代党中央、国务院对计生协工作作出全面系统部署的重要文件,是当前和未来一个时期计生协改革发展的行动纲领。在王刚会长的领导下,在国家卫生健康委党组的支持下,金沙6629党组高度重视,多次专题研究部署改革工作,成立改革领导小组,为推进计生协改革提供坚强保障。深入调查研究,制定落实《改革方案》重点任务分工和专项实施方案,明确改革的时间表、任务书、施工图。6月,与国家卫生健康委联合召开全国计生协改革部署推进会,王刚会长、马晓伟主任出席会议并讲话,对全国计生协系统改革工作作出全面部署。与国家卫生健康委联合下发通知,成立4个调研组,由会领导带队,重点对12个省区市进行调研督导,有力推动地方计生协改革进程。编辑10期《改革通报》,印发各省党委政府主要领导和改革办、卫生健康委、计生协等有关部门参阅,通报各地改革进展,交流改革经验。

全国计生协改革部署会后,各地抓住机遇,精准发力,积极争取党委政府重视,奋力开拓计生协改革发展新局面。中央政治局委员、北京市委书记蔡奇作出批示,强调要深化计生协改革工作,为新形势下发挥作用创造条件。四川省委书记彭清华、贵州省委书记孙志刚、江西省委书记刘奇、天津市长张国清、河北省长许勤等对计生协改革工作作出批示。大多数省卫生健康行政部门主要领导亲自挂帅、靠前指挥,成立以党组书记、主任为组长的计生协改革工作领导小组,主动协调相关部门支持,建立健全推进计生协改革的领导机制和工作机制。各地省委组织部、省编办、财政厅等有关部门积极支持计生协改革,给予有力指导。各级计生协会长勇挑重担,亲自把关改革方案、亲自谋划重要举措、亲自协调关键环节,推动计生协改革发展实现重大突破。贵州王思齐会长、福建黄贤模会长、湖南石玉珍会长、安徽梁卫国会长、云南高峰会长等既当改革的促进派,又当改革的实干家,形成鲜明的 “头雁效应”。

各级计生协深入调查研究,广泛征求意见,紧紧围绕事关协会发展的重大体制机制问题,研究制定改革方案,提出了一系列符合地方实际的改革举措。主要有:加强党对计生协工作的领导,明确有条件的县级以上计生协机关成立党组,福建、重庆已批准省级计生协成立党组;有序承接计划生育公共服务职能,并做到“人随事走”“费随事转”;突出夯实计生协组织建设,增设1-2个内设机构,增加人员编制;推举热心计生协工作、德高望重的领导干部担任会长;配齐配强各级计生协领导班子;创新参与乡村振兴、社会治理等工作。目前,重庆、贵州、河北、云南、广西已先后印发省级计生协改革方案,天津、内蒙古、浙江、河南、湖南、新疆等省计生协改革方案已报省委、省政府签批,其他省区市正在征求相关部门意见。同时,部分省启动了市、县计生协的联动改革。

(三)积极承担新时代赋予协会的新使命,扎实推进“六项重点任务”落实落地

各级计生协大力宣传健康中国战略和全面两孩政策,鼓励和引导广大群众按政策生育。依托遍布城乡的组织网络和活动阵地,开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动,普及优生优育、避孕节育、性与生殖健康知识,倡导新型婚育文明和健康生活方式。“5.29会员活动日”期间,全国各级协会组织群众性宣传活动28.8万场次,覆盖6651万人;组织服务活动27.5万场次,惠及计生特殊家庭、计生困难群众等1254万人。各地充分利用“5.29会员活动日”宣传品牌,多种形式广泛开展宣传服务活动。《人生》杂志坚持计生协会刊定位,加大计生协工作宣传力度。

计生特殊家庭帮扶工作精准有效。突出精神关怀和保险保障关怀,继续扩大帮扶覆盖面,提高服务精准化专业化水平。投入1070万元在全国82个地市建立项目点,惠及目标人群17万余人。加强心理服务体系建设,提供心理援助。推动广西、四川、云南、湖南等18个省全面开展失独家庭住院护理补贴保险,40多万人受益。做大做强青春健康品牌。强化同伴教育和师资队伍建设,拓展中国青年网络活动。青春健康项目已累计覆盖500多所高校,建立青春健康俱乐部1000多家,每年有数百万青少年受益。上海市年内新增青春健康俱乐部11家,并开发启用青春健康工作信息管理系统。河北积极争取财政预算资金120万元,会同省教育厅联合开展青春健康高校项目,实现省管高校全覆盖。流动人口服务不断拓展。与国家卫生健康委联合开展 “把健康带回家”专项行动,扎实推进新市民健康行动,关怀关爱 “三留守”人员。各级计生协开展丰富多彩的服务活动,努力营造全社会关心流动人口健康的氛围。河南以社区为依托,组织开展片医志愿服务进社区、进工地活动;安徽推广流动人口“党支部+计生协”建会模式,覆盖流出人口600多万人。扶贫项目成效显著。聚焦深度贫困地区,投入资金153万元在四川凉山、甘肃临夏、云南怒江等地开展预防艾滋病宣传等项目。开展计生贫困家庭帮扶,在河北涞源等10个贫困县直接扶持549户贫困家庭。开展唇腭裂儿童救助项目,贵州、云南、山西等地为近500名贫困家庭唇腭裂儿童开展免费救助。

优生优育指导工作稳步推进。开展优生优育和儿童早期发展等工作调查研究,探索建立优生优育指导中心。福建省制订儿童早期发展项目三年行动计划。投入788万元形成了“农家亲子小屋”等儿童早期发展新模式。家庭健康促进工作有序开展。启动家庭健康促进行动项目,在全国建立19个试点,在江苏等地组织大型家庭健康服务活动。山东省、市、县三级分别成立由生殖健康专家组成的专家队伍,向育龄群众普及生殖健康、优生优育知识。

在全国建立第四批计生基层群众自治示范县试点,完成首批示范县评估活动。召开新时期计生基层群众自治工作转型发展研讨会。发挥计生协组织动员群众的优势,围绕乡村振兴战略参与社会治理。河北、湖南、贵州等地发挥计生协扎根群众的组织优势,主动融入乡村振兴战略,创新开展移风易俗等社会治理工作,破除陈规陋习,助力乡风文明。在北京等地建立10个计生家庭维权项目点,探索计生家庭维权工作模式。福建省计生协2018年投入专项资金96万元,新增10个省级法律援助项目点,为计生家庭挽回经济损失4600多万元。

(四)着力加强基层基础,搭建群众服务平台,为计生协转型发展提供有力保障

坚持在增强计生协组织建设实效上下功夫,规范基层计生协组织建设,优化会员和志愿者队伍结构,继续推动落实县以上计生协“参公、入序、三定”。继续开展县以上计生协骨干轮训。金沙6629举办市县级计生协领导干部培训班5期,各类项目和业务培训班20余期,培训各级计生协干部4000多人次。湖北对县级计生协组织建设进行督办,将全省县级计生协“三定”和“入序”比例提高到96%和93%。

分类试点、整合资源,建立统一标准标识、管理制度和管理模式的计生协服务平台。在全国28个地市试点建立优生优育指导中心,为年轻父母提供规范便利的优生优育指导,围绕3岁以下婴幼儿早期发展开展公益普惠服务。北京市建立12个社区儿童活动中心,线上线下服务相结合,为社区幼儿家庭提供科学育儿帮助和支持。在全国建设55个暖心家园,将家园活动与精神慰藉制度建设密切结合,为失独家庭提供交流服务平台。贵州省新建家庭服务中心362个,累计建成2789个,开展了一系列便民服务活动。

设计“网上计生协”建设总体框架方案,打造全国计生协“网上工作平台”和“网上服务平台”。改造升级金沙6629网站,充分发挥微信公众号等新媒体作用。金沙6629微信公众号关注用户超过12.7万人,阅读量累计超2000万次。全国各级协会开通网站258个、微信公众号753个、微博97个,努力打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。

(五)发挥民间外交独特优势,积极服务国家外交大局

一是深化对外合作与交流。充分利用国务院授予金沙6629一定的出访来访外事审批权,加强国际对话与交流合作,参加“国际计划生育大会”“国际艾滋病大会”等国际会议,提升我国在人口与计划生育多边治理机制中的话语权和影响力。选派人员出国培训。加强与港澳台在生殖健康、老龄化领域的务实合作。

主办“一带一路”生殖健康妇幼保健研讨会,探索在非洲和亚洲发展中国家开展民生项目,争取南南合作援助基金项目。深化与周边国家生殖健康领域的合作,开展中蒙、中缅、中柬等边境地区流动人口性病艾滋病预防项目、生殖健康项目。

(六)全面加强机关自身建设,营造干事创业的良好氛围

切实加强机关党的建设,广泛开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力开展“五型”党支部创建活动,创新支部工作法,推进全面从严治党向纵深发展。进一步完善规章制度,深化机关规范化建设,扎实开展“大学习、大调研、大落实”活动,切实转变机关干部作风。加强干部队伍建设,树立重实绩重实干的鲜明用人导向,激励广大干部新时代新担当新作为。层层压实“两个责任”,紧盯“四风”问题的新面孔、新变种,持之以恒地落实中央八项规定精神,加强监督执纪问责,营造风清气正、团结奉献、干事创业的良好氛围。

以上成绩的取得,凝聚了党中央、国务院的亲切关怀,凝聚了各级党委、政府的重视支持,凝聚了卫生健康委强有力的指导,以及工青妇等群团组织的关心帮助,凝聚了各级计生协会长的不懈努力,凝聚了广大计生协理事、会员、工作者、志愿者的心血和汗水!

回顾一年来成绩的同时,我们也要清醒地看到仍然存在一些问题。一是对当前计划生育工作存在模糊认识,正面宣传引导力度不够;二是各地计生协改革进展不平衡,个别省改革推进缓慢;三是落实“六项重点任务”缺乏有效载体和抓手,能力不足、创新不足等问题日益凸显;四是服务品牌社会知名度不高,社会影响力有待提升。

二、关于2019年工作的建议

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是全国计生协改革的全面落实之年。进入新世纪以来,国际国内人口形势发生重大变化。当前世界人口发展的主要矛盾是人口总量大,地区间、民族间人口发展不平衡,两极分化严重。我国人口众多的基本国情将长期存在,人口总量增长的势头明显减弱,人口总体素质亟待提升,人口结构性问题日益突出、老龄化程度不断加深,人口流动迁移活跃,家庭规模缩小、传统的家庭养老抚幼、互助互济等功能弱化。人口发展形势的重大转折性变化,对我们做好新时代计生协工作提出了新的要求。

党的十八大以来,习近平总书记对人口发展问题多次作出重要论述,提出了一系列新理念新思想新论断。习近平总书记关于人口发展的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为做好新时代人口计生工作指明了方向。一是坚持党对人口和计划生育工作的领导,要求各级党委和政府把人口计生工作摆在重要位置,加强统筹规划、政策协调和工作落实,建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管的工作格局。二是坚持以人民为中心的发展思想,始终把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标,全心全意为群众服务,促进家庭和谐幸福,让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。三是坚持人口均衡发展的理念,深刻认识人口发展“三个不会根本改变”的科学判断,实现人口数量、质量、结构、分布之间的动态平衡,实现人口与经济社会发展水平相协调,与资源环境承载能力相适应。四是坚持政策配套衔接,加强配套政策措施的顶层设计,促进生育政策与经济社会政策配套衔接,让有生育意愿的家庭“生得起、生得出、生得好”。五是坚持加强人口发展战略研究,突出长期性、战略性、前瞻性,深入研究人口发展规律,科学研判人口发展态势,做好政策储备,促进科学决策和协调发展。六是坚持正确认识生育政策调整完善,过去实行严格的计划生育政策是正确的,今天调整完善生育政策也是必要的,要充分肯定计划生育取得的举世瞩目的伟大成就,充分肯定广大人民群众作出的巨大贡献,充分肯定广大计划生育工作者付出的心血和汗水。七是坚持重视发挥计生协组织的作用,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。八是坚持加强人口领域国际合作,积极参与全球多边治理,树立负责任人口大国良好形象,建设人类命运共同体。以上八条是新时代计生协事业创新发展的根本遵循和行动指南。

面对新形势新任务,我们必须深入学习领会习近平总书记关于人口发展的重要论述,全面贯彻落实习近平总书记对计生协工作重要指示精神,以不断满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,鼓起“闯”的勇气,树立“创”的自觉,拿出“拼”的劲头,铆足“实”的干劲,在全面深化改革中实现新时代计生协改革发展、转型发展、创新发展。

2019年工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述和对计生协工作重要指示精神,以全面深化全国计生协改革为主线,以增强政治性先进性群众性、坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路为根本要求,围绕健康中国战略和国家卫生健康中心工作,聚焦生育关怀与家庭健康,上下联动,攻坚克难,进一步推进改革转型,创新工作品牌,加强组织建设,提升服务能力,推动落实“六项重点任务”再上新台阶,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

(一)以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以党的政治建设为统领,切实提高政治站位,保持政治定力,提高政治能力,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示“回头看”,推动全国计生协系统扎实落实“六项重点任务”,确保习近平总书记的重要指示精神和中央决策部署落地生根、开花结果。

推动有条件的县以上计生协机关设立党组,把党的领导贯穿在计生协工作的各方面和全过程。加大力度推动地方县以上计生协列入党委领导的群团组织序列。争取当地党委政府重视支持,建立计生协工作专题会议制度或听取计生协工作汇报制度,解决事关计生协改革发展的重大问题。

严格落实“一岗双责”,层层压实主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。继续开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“五型”党支部建设活动。加强作风建设,激励广大干部新时代新担当新作为。用好监督执纪“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,破除形式主义、官僚主义,巩固风清气正、干事创业的良好氛围。

全面落实全国计生协改革。金沙6629把2019年确定为“改革全面落实年”,对照计生协改革方案重点任务分工,倒推时间,进行销号式落实。加大督导力度,推动省级计生协出台改革方案,统筹推进省、市、县三级联动改革。各地要把计生协改革纳入地方党的群团改革统一部署,与卫生健康行政部门改革统筹推进,坚持问题导向,着力解决制约协会发展的重大体制机制问题。各级计生协及时修订“三定”方案,有效承接相关部门转移出的公共服务职能。

探索0-3岁婴幼儿照护和早期发展服务模式,帮助群众解决不想生、不敢生、托育难等问题。开展优生优育进万家活动,宣传普及优生优育知识。建立网上婚孕检服务信息平台。建设金沙6629优生优育指导中心,鼓励各地探索社会化、专业化、市场化服务阵地。

融入健康中国建设,以家庭为中心,围绕生命全周期开展以生殖健康为主的家庭健康促进活动。开展群众性健康教育,倡导健康生活方式。开展生殖健康活动,减少意外妊娠、不安全流产以及性病艾滋病传播。促进健康老龄化,开展中老年生殖保健“性福银龄”活动。开展家庭计划活动。推进家庭健康服务中心、青春健康俱乐部等阵地建设。做大做强青春健康工作品牌,深入开展青春健康高校项目、“沟通之道”家长培训项目、“生命之舞”项目,大力推进青春健康进学校、进家庭、进企业,提高青少年性与生殖健康水平。

制定新时期做好计生特殊家庭帮扶工作的指导意见。印发金沙6629失独家庭暖心行动方案。动员各级计生协广泛开展暖心行动,落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障和信息管理五项制度,逐步实现工作全覆盖。建立健全心理服务体系,为失独家庭提供专业心理援助。建设暖心家园。积极推进失独家庭住院护理补贴保险、计生家庭意外伤害保险。统筹做好计生困难家庭帮扶工作。

结合迎接新中国成立70周年,宣传我国计划生育工作取得的巨大成就,宣传计生群众作出的巨大贡献,宣传广大计生工作者的艰苦努力,宣传新时代计划生育的新内涵。鼓励引导广大群众按政策生育,全面落实两孩政策,倡导婚育新风,营造生育友好的社会环境。加强对计生协特色工作的专题宣传和典型宣传,增强计生协组织的知名度影响力。继续开展“会员心向党 建功新时代”主题活动。加大对人生杂志社支持力度,扩大会刊的覆盖面。

支持各地积极承担流动人口服务任务,深入做好流动人口服务工作。开展新市民健康行动,以“把健康带回家”为主题,协助落实基本公共卫生服务,组织开展健康促进和计划生育服务活动,促进流动人口社会融合。做好“三留守”人员的关爱服务工作。

积极探索计生家庭维权工作模式,及时反映计生家庭诉求,依法维护计生家庭合法权益。协助落实计划生育各项奖励扶助政策。推动新时期计生基层群众自治工作转型发展,积极参与基层社会治理,服务健康中国和乡村振兴建设。

围绕国家卫生健康委健康扶贫工作重点,精心设计扶贫项目,打造计生协扶贫工作品牌。。继续做好深度贫困地区健康帮扶项目。继续推进计生贫困家庭帮扶项目。启动实施党建扶贫。支持各地继续开展金秋助学、安居工程、唇腭裂儿童救助、幸福工程等品牌扶贫工作。

加强理事会领导机构建设,推动地方计生协按期换届,配齐配强班子。建立下级计生协主持日常工作的副会长、秘书长人选向上级计生协备案的工作制度。推进县以上计生协“参公、入序、三定”,乡级计生协确保有人负责、有人干事。开展基层计生协组织建设评估。建立会员代表联系基层计生协和会员群众的工作制度。建立健全重点工作考核评估制度。逐级开展培训,加强县以上计生协骨干培训。完善志愿者管理制度,壮大志愿者服务队伍。

大兴调查研究之风,建立协会机关干部直接联系基层制度,推动机关干部下沉基层常态化。建立调查研究课题管理机制,开展人口和计生领域重大问题调查研究,探索新时期计生协工作新思路新方法。加强理论创新研究。推进智库建设。

制定“网上计生协”建设总体方案。开发“网上工作平台”信息系统,完善组织、信息、项目和会员志愿者管理体系。统筹推进“网上服务平台”建设,把服务活动和工作资源广泛链接在网上,打造网上网下有机融合的工作新格局。扩大计生协微信公众号、政务平台号影响力,形成计生协网上矩阵,巩固网络舆论宣传主阵地。

提高项目文本质量,规范项目立项、申报和审核流程。探索购买服务等方式,加强项目中期检查、终期评估,提高项目执行水平。加强项目资金管理,定期开展调研督导。开展对扶贫项目资金的监督检查。健全项目资金预算、监督和绩效评估制度,印发金沙6629项目绩效评价管理办法。建立财务信息管理系统。支持各地继续用好生育关怀基金等平台,积极拓展筹资渠道。

深化对外合作与交流。参加联合国纪念国际人发大会25周年活动,举办健康老龄国际研讨会。围绕 “一带一路”建设,与非洲国家合作开展艾滋病预防项目,与柬埔寨等周边国家合作开展青春健康培训营项目。继续组织开展国际培训。建立援外志愿者派出制度,培养和选派援外志愿者。举办第六届海峡两岸及港澳地区青少年性与生殖健康论坛。

同志们,回顾过去,我们感到成绩来之不易,展望未来,我们肩负的历史使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,全面推进计生协改革,不断开创计生协事业新局面,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

金沙66292019年工作要点

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是全国计生协改革的全面落实之年。2019年工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述和对计生协工作重要指示精神,以全面深化全国计生协改革为主线,以增强政治性先进性群众性、坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路为根本要求,围绕健康中国战略和国家卫生健康中心工作,聚焦生育关怀与家庭健康,上下联动,攻坚克难,进一步推进改革转型,创新工作品牌,加强组织建设,提升服务能力,推动落实“六项重点任务”再上新台阶,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点做好以下工作:

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以党的政治建设为统领,切实提高政治站位,保持政治定力,提高政治能力,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示“回头看”,以强烈的使命意识和政治担当再认识再部署再出发,推动全国计生协系统扎实落实“六项重点任务”,坚决确保习近平总书记的重要指示精神和中央决策部署落地生根、开花结果。

旗帜鲜明地在党的领导下开展工作,自觉服务于党和国家工作大局,确保计生协组织和工作的正确方向,引导广大会员群众听党话跟党走。推动有条件的县以上计生协机关设立党组,提高党总揽计生协工作全局的能力,把党的领导贯穿到计生协工作的各方面和全过程。加大力度推动地方县以上计生协列入党委领导的群团组织序列。争取当地党委政府重视支持,建立计生协工作专题会议制度或听取计生协工作汇报制度,解决事关计生协改革发展的重大问题。

金沙6629把2019年确定为“改革全面落实年”,按照中央群团改革部署要求,坚持“强三性、去四化”,聚焦目标任务,狠抓改革落实。对照计生协改革方案重点任务分工,倒推时间,进行销号式落实。加大督导力度,推动省级计生协出台改革方案,统筹推进省市县三级联动改革,层层落实改革任务。各地要把计生协改革纳入地方党的群团改革统一部署,与卫生健康行政部门改革统筹推进,坚持问题导向,着力解决制约协会发展的重大体制机制问题。各级计生协及时修订“三定”方案,有效承接相关部门转移出的公共服务职能。

探索0-3岁婴幼儿照护和早期发展服务模式,帮助群众解决不想生、不敢生、托育难等问题。建立网上婚孕检服务信息平台,引导新婚夫妇和待孕夫妇自愿参加婚孕检。开展优生优育进万家活动,宣传普及优生优育知识。建设金沙6629优生优育指导中心,鼓励各地探索建设社会化、专业化、市场化服务阵地,组织开展科学育儿、早期发展、健康咨询等公益活动。

开展青春健康五年规划(2014-2019年)终期评估。针对青少年生殖健康发展的新形势、新特点和新需求,做好青春健康第三个“五年规划”。按照“青春健康三三制”工作原理,深入开展青春健康高校项目、“沟通之道”家长培训项目、“生命之舞”项目,大力推进青春健康进学校、进家庭、进企业,提高青少年性与生殖健康水平。

制定新时期做好计生特殊家庭帮扶工作的指导意见。印发金沙6629失独家庭暖心行动方案。动员指导各级计生协广泛开展暖心行动,建立失独家庭精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障和信息管理五项制度,推进帮扶工作规范化制度化,不断扩大工作覆盖面,逐步实现全覆盖。建立健全心理服务体系,为失独家庭提供专业心理援助。建设暖心家园。加强失独家庭住院护理补贴险、计生家庭意外伤害险等保险工作。统筹做好计生困难家庭帮扶工作。

融入健康中国建设,以家庭为中心,以社区为重点,围绕生命全周期开展以生殖健康为主的家庭健康促进活动,加强“三减三健”等群众性健康宣传教育,倡导健康生活方式,提高家庭健康素养与健康水平。开展生殖健康服务活动,减少意外妊娠、不安全流产以及性病艾滋病传播。促进健康老龄化,开展中老年生殖保健“性福银龄”活动。开展家庭计划活动,提供避孕节育咨询指导服务,引导群众负责任、有计划地生育。推进家庭健康服务中心、青春健康俱乐部等阵地建设。

支持各地积极承担流动人口服务任务,深入做好流动人口服务工作。开展新市民健康行动,以“把健康带回家”为主题,协助落实基本公共卫生服务,组织开展健康促进和计划生育服务活动,促进流动人口社会融合。针对留守儿童、留守妇女、留守老人的不同需求,分别开展“代理妈妈”、老人照护等关怀服务项目,做好“三留守”人员的关爱服务工作。

积极探索计生家庭维权工作模式,及时反映计生家庭诉求,依法维护计生家庭合法权益。协助落实计划生育各项奖励扶助政策。推动新时期计生基层群众自治工作转型发展,创新工作理念,丰富服务内涵,充分发挥计生协组织“最后一公里”作用,积极参与基层社会治理,服务健康中国和乡村振兴建设。

围绕国家卫生健康委健康扶贫工作重点,精心设计扶贫项目,打造计生协扶贫工作品牌。继续做好云南怒江、四川凉山、甘肃临夏等深度贫困地区健康帮扶项目。继续推进计生贫困家庭帮扶项目。启动实施陕西清涧县贫困村党建扶贫。鼓励各地争取社会资源,开展金秋助学、安居工程、唇腭裂儿童救助、幸福工程等品牌扶贫工作。

加强理事会领导机构建设,推动地方计生协按期换届,配齐配强班子。建立下级计生协主持日常工作的副会长、秘书长人选向上级计生协备案的工作制度。争取地方党委政府重视和相关部门支持,推进县以上计生协“参公、入序、三定”,乡级计生协确保有人负责、有人干事。开展基层计生协组织建设评估,优化村级理事会和会员小组结构,巩固会员联系户制度。建立会员代表联系基层计生协和会员群众的工作制度。建立健全重点工作考核评估制度。继续开展县以上计生协骨干轮训。逐级开展业务培训,提升服务群众能力。完善志愿者管理制度,加强青年网络、家庭帮扶等志愿者队伍建设。

印发“网上计生协”建设总体方案。开发“网上工作平台”信息系统,完善组织、信息、项目和会员志愿者管理模块。统筹推进“网上服务平台”建设,把服务活动和工作资源广泛链接在网上,打造网上网下有机融合的工作新格局。扩大计生协微信公众号、政务平台号影响力,形成计生协网上矩阵,巩固网络舆论宣传主阵地。

结合迎接新中国成立70周年,宣传我国计划生育工作取得的巨大成就,宣传计生群众作出的巨大贡献,宣传广大计生工作者的艰苦努力,宣传新时代计划生育的新内涵。鼓励引导广大群众按政策生育,全面落实两孩政策,倡导婚育新风,营造生育友好的社会环境。加强对计生协特色工作的专题宣传和典型宣传,增强计生协组织的知名度影响力。继续开展“会员心向党 建功新时代”主题活动。充分利用5.29会员活动日等时间节点,广泛开展群众性宣传服务活动。发挥计生协书画社、剪纸社等社团作用。加大对人生杂志社支持力度,扩大会刊的覆盖面。

配合国家外交大局,发挥群团组织优势,积极开展民间外交。参加联合国纪念国际人发大会25周年活动。与国际计生联联合举办健康老龄国际研讨会,交流借鉴国际应对人口老龄化的工作经验。围绕“一带一路”建设,与非洲国家开展“青少年艾滋病预防及社区健康促进”合作项目,与柬埔寨、缅甸等周边国家开展青春健康培训营项目,倡导成立“全球青年网络”,举办青年领导力培训班。加强国际化人才队伍培养,选派人员参加国际培训,培养和选派援外志愿者。举办第六届海峡两岸及港澳地区青少年性与生殖健康论坛。

严格落实“一岗双责”,层层压实主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。继续开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,加强党员干部的思想教育和党性锻炼。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“五型”党支部建设活动,丰富支部工作法,提高党支部凝聚力战斗力。加强作风建设,强化日常监督管理,激励广大干部新时代新担当新作为。用好监督执纪“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,破除形式主义、官僚主义,巩固风清气正、干事创业的良好氛围。

做好2019年工作,我们要鼓起“闯”的勇气,树立“创”的自觉,拿出“拼”的劲头,铆足“实”的干劲,努力实现新时代计生协改革发展、转型发展、创新发展。要大兴调查研究之风,开展人口和计生领域重大问题调查研究,探索新时期计生协工作新思路新方法,推动理论创新,推进智库建设。要加强项目管理监督,探索购买服务等方式,开展项目全程指导、中期检查、终期评估,开发使用财务信息管理系统,推进项目管理规范化信息化透明化,提高项目执行水平,确保资金安全。要加强沟通协调,敢于担当,各负其责,协同配合,形成合力,落实好全年各项工作任务。 

多措并举  蹄疾步稳推进计生协改革

河北省计生协

《金沙6629改革方案》印发后,河北省深入贯彻落实全国计生协改革部署推进会精神,多措并举,精准发力,迅速出台《河北省计划生育协会改革方案》(以下简称《改革方案》),集中力量抓好改革重点任务落实,及时启动市级计生协改革,全省计生协改革取得阶段性成效。

一、高度重视,协调联动,切实加强对计生协改革的领导

金沙6629和省委省政府始终关心支持我省计生协改革,省卫生健康委党组也多次专题研究,为推进我省计生协改革提供了强大动力。

全国计生协改革部署推进会召开不久,培安常务副会长就带队到我省调研计生协改革情况,分别组织召开省、市级计生协改革座谈会,对我省计生协改革提出明确要求。培安常务副会长亲赴河北调研并提出殷切希望,为我省扎实推进计生改革指明了方向、提供了遵循、增强了信心。

《金沙6629改革方案》印发后,省委副书记、省长许勤,省委常委、常务副省长袁桐利,省政府分管副省长徐建培副分别作出批示。许勤省长在批示中强调:我省要结合实际,认真落实文件精神,特别在改革中进一步强化党的全面领导,进一步落实中央关于协会改革的基本要求。省委、省政府办公厅先后专门听取省计生协改革情况汇报,就落实好省领导批示要求、全面推进计生协改革等进行安排部署,帮助解决具体问题。

省卫生健康委党组多次召开党组会议,传达学习《金沙6629改革方案》、全国计生协改革部署推进会等精神,就起草好《改革方案》、推进计生协改革进行专题研究。省卫生健康委党组书记、主任梁占凯亲自担任河北省计生协改革工作领导小组组长,强调要在实施健康河北战略中加快推进计生协事业改革发展,要求各处室和直属单位大力支持计生协改革,像研究自己的问题一样研究计生协的问题,像解决自己的困难一样解决计生协的困难,努力发挥计生协更大更重要的作用。

二、深入调研,集思广益,迅速出台我省计生协改革方案

为尽快出台改革方案,我省注重顶层设计,深入调研走访,广泛征求意见,积极沟通协调,确保方案印发有速度、改革措施有力度、各方都有支持度。8月17日,省政府办公厅正式印发《改革方案》,为启动我省计生协改革开好了局、起好了步。

把调研走访作为起草好《改革方案》的基础性工作抓实抓细抓好。省卫生健康委、省计生协组成4个调研小组,深入全省11个设区市17个县(市、区)调研走访,先后召开20余场座谈会,广泛听取各设区市计生协负责人和市县乡党政领导、计生协干部、会员群众,以及市县卫生计生委(局)负责人、干部的意见和建议,切实掌握基层计生协的工作情况和问题,为起草好《改革方案》、推进计生协改革奠定了坚实基础。

在起草《改革方案》过程中,河北省计生协改革工作领导小组多次召开省卫生健康委和省计生协相关处室主要负责同志、部分直属单位负责同志、各市计生协常务副会长以及市县乡村计生协干部、会员代表等分层次、多类型的座谈会,广泛听取意见建议,凝聚各方智慧力量,不断进行修改完善。同时,根据省领导批示要求,又先后征求了省编委办、省财政厅等省直部门意见,进一步修订完善了《改革方案》。

明确了增强“三性”、去除“四化”、转型发展、做强基层、提升能力的改革思路,加强顶层设计,明确改革措施,扎实推动计生协组织和工作改革创新。推举分管工作的省级领导干部担任省级计生协会会长,配齐配强计生协领导班子。支持将主持计生协工作的副会长推荐为人大代表、政协委员。积极承接省卫生健康委转移出来的公共服务职能,广泛参与基层社会治理、健康扶贫、乡村振兴等党委政府的重点工作,帮助计生群众解决实际困难,在推进基层社会治理和健康河北建设“最后一公里”中发挥更大作用。在换届中调整理事会、常务理事会成员结构,大幅提高基层和一线人员比例,进一步增强省计生协的代表性、广泛性。重新修订省计生协三定方案,优化调整机关内设机构职能。加强机关干部与卫生健康行政部门的双向交流,有计划地选派干部到基层挂职。全面承担好“六项重点任务”,做实做强计生协工作品牌,推动形成“一市一品牌、一县一亮点”工作格局。主动适应“互联网+”的新形势,积极构建“一网(河北省计生协网站)一微(河北省计生协微信公众号)一系统(河北省计生协信息化管理系统)”网上计生协工作格局,加快形成计生协网上宣传服务体系。把计生协组织建设纳入计划生育目标管理责任制考核,推动市县计生协落实好“入序、参公、三定”,配备与市县计生协工作任务相适应的人员编制。加强乡级计生协组织建设,配备专职工作人员。

三、立足长远,精准发力,全省计生协改革取得阶段性成效

我省把落实《改革方案》作为当前和今后一段时期全省各计生协系统的首要任务,集中力量抓好改革重点任务落实,及时启动市级计生协改革,确保我省计生协改革稳步有序推进,取得扎扎实实成效。

为进一步落实好《改革方案》明确的各项任务,我省举办了全省计生协干部培训班,全面解读《改革方案》,就进一步落实改革任务、推进市级计生协改革提出明确要求,强调明年6月底之前市级计生协要全部出台改革方案。

加强与省编委办沟通联系,重新修订省计生协三定方案,优化调整机关内设机构职能,积极承接省卫生健康委转移出来的职能。目前,三定方案已报省编委办待印发。积极筹备省计生协七代会换届工作,总结工作经验,谋划发展蓝图,推选代表性广泛、结构合理的新一届理事会。

加大对市级计生协改革的督导力度,先后赴保定市、沧州市、邢台市等地调研督导,帮助解决实际问题,推动市级计生协改革方案尽快出台。目前,承德市、张家口市、衡水市、邢台市和辛集市改革方案已呈报当地党委政府。

下一步,我省将以这次会议为契机,认真学习培安常务副会长讲话精神,学习借鉴兄弟省市的经验做法,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,逢山开路,遇水架桥,再接再厉,久久为功,坚定不移将《改革方案》明确的各项任务全面落实见效,奋力开创新时代河北省计生协事业改革发展新局面。

科学谋划锐意改革

推进计生协事业创新发展

湖南省计生协

今年来,湖南省认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对计生协工作“六项重点任务”的指示精神,按照金沙6629改革方案和全国计生协改革部署推进会的要求,立足湖南实际,着眼长远谋划,聚焦重点难点,创新务实作为,计生协改革工作有力、有序、有效推进。

一、加强顶层设计,科学谋划改革

立足全局,放眼长远,站在深化改革和转型发展的高度,加强计生协改革的顶层设计。

第一时间向省委、省政府汇报,争取重视支持。省委书记杜家毫、省长许达哲要求将计生协等群团组织改革作为全面深化改革的重要内容。今年7月、9月、10月,省委副书记乌兰、省委常委、省委组织部部长王少峰、副省长吴桂英分别听取汇报,多次作出批示,要求各级各有关部门高度重视并全力支持计生协改革,统筹考虑,一体推进。年内,委党组两次听取计生协改革工作汇报,要求站位要高,准确认识计生协组织的政治定位和职责定位,始终坚持党对计生协一切工作的领导,有效落实党建带群建制度,保证计生协改革和行业发展的正确方向。在研究计生协改革方案时,我们反复强调要认真对标中央,按照国办文件要求结合我省实际,借鉴外省经验,拟定好我省的改革方案。

习总书记在中央群团工作会议上讲话强调指出,每个群团组织必须有自己明确的职责定位,不能种了别人的田,荒了自己的地。计生协作为卫生健康领域唯一的群团组织,是推进卫生健康事业的一支重要力量,是推动健康湖南建设不可或缺的群众工作队伍,它除了具有政治性、先进性、群众性的共性特征外,还具有鲜明的行业性、专业性等特性,因此,我们始终坚持把计生协工作作为卫生健康事业的重要组成部分,纳入健康湖南10项重点工作之一,同研究、同部署、同考核、同落实。省卫生健康委主要负责同志亲自联系省计生协工作,出席省计生协七届八次理事会并当选第一副会长。继续保持各级卫生健康部门主要负责同志兼任同级计生协第一副会长,计生协常务副会长兼任同级卫生健康部门党组成员、副主任的工作机制。

顺应计划生育转型发展的需要,省卫生健康委党组成员、省计生协常务副会长分管人事、计划生育基层指导、家庭发展、流动人口服务管理、老龄等工作,方便工作联系和职能对接。省计生协专职副会长固定列席委党组会议,参加委主任会议和各项业务工作,全程参与集体决策和各类重大活动。加强干部的双向交流,协会业务指导处长交流到机关担任药政处长,委办公室两名骨干提拔到协会担任正、副处长,另有3名同志在协会内部得到成长。计生协工作纳入全省计划生育目标管理考核,占比5%。省计生协列入财政一级预算,2016-2018年,省财政分别拨付4400万元、4530万元、5437万元,经费逐年增加。

二、加强任务落实,扎实推进改革

计生协具有会员众多、组织健全、遍布城乡的网络优势,在服务群众健康“最后一公里”方面具有天然的优势。我们要求各级计生协紧紧围绕卫生健康大局,聚焦“六项重点任务”,主动承接转移职能,开展健康宣传、健康促进、健康扶贫等工作,分步实施、分类指导,积极稳妥推进改革。

将健康湖南主题与协会主业工作、服务主体人群有机结合,采取党委政府主办、卫生健康部门和计生协承办、公立医院、公卫机构和其他社会组织协办等方式,发动各级各有关部门在“5.29会员活动日”“7.11世界人口日”“12.1世界艾滋病日”等重要节点,精心策划,广泛宣传优生优育、生殖健康、防病治病等健康科普知识,把宣传教育引向深入。策划了“理事勤理事、理事办实事”活动,省计生协部分理事参加各地“5.29”活动29场次,我陪同石玉珍会长连续几年参加了长沙等地活动。“5.29”已成为各级党委政府推动协会组织服务卫生健康事业的重要宣传品牌,大宣传、大服务、大卫生、大健康的工作格局逐步形成。开通运行“湖南省计生协”微信公众号,把组织动员、服务群众的各项工作有机融入新媒体平台,树立了良好的品牌宣传效应和社会形象。

每年春节期间,陪同省委、省政府领导和省计生协石玉珍会长走访慰问计划生育特殊家庭和基层工作者,推动全省形成常态化的慰问制度。积极参与脱贫攻坚,全力助推健康扶贫。联合出台《湖南省计划生育特殊家庭精准帮扶实施办法》,“有病助治、有贫助扶、有忧助解、有老助养”的“四有四助”行动成为各级卫生计生、计生协参与精准扶贫的重要平台。省计生协争取省财政资金4800多万元,设立“能力建设、健康保险、贷款贴息、‘三结合’、住院护理补贴”五大项目,帮助126个单位开展业务培训;提供近2亿元贷款额度的贴息补助;为395万名育龄群众参保计生系列保险;建立119个“三结合”项目;为计生特殊家庭人员提供每人5000元的住院护理补贴。省卫生健康委、省计生协发起成立省人口健康福利基金会,募集善款2000多万元,开展“小善举大爱心”、救助贫困母亲、“金秋助学”等公益项目,全省3435户家庭直接受益。我省加强资金管理和项目帮扶以及开展计生系统保险的做法在金沙6629财务工作研讨会和保险工作会上作经验交流。

以加强青春健康教育为抓手,以10-24岁青少年为重点人群,联合省妇幼保健院、省第二人民医院等单位,在全省高校和中小学开展形式多样的“青春期健康教育”活动,为青年学生讲授青春期、艾滋病预防、性与生殖健康等内容。2018年,组织青春健康知识巡讲150多场次,2万余名师生参加。11月30日,我省选送的《如果时光》《形象代言人》参加“我青春、我健康”青春健康舞台剧全国总决赛,分获一、二等奖,《如果时光》获得最佳编剧和最佳女演员奖,省计生协获优秀组织奖。

积极开展新市民健康工作,大力推进流动人口计生协工作。出台做好新时期计生协流动人口工作的意见,加大经费投入,加强业务指导,支持23个县市区建设流动人口协会示范点,新田县列为全国6个流动人口关怀关爱项目点之一,祁东县列为全国31个流动人口计生协项目点之一。我省做法在金沙6629流动人口能力建设培训班上作典型发言。

三、加强协调联动,合力推进改革

改革是一个系统工程,只有凝聚共识,密切协作,才能形成合力,取得实效。

省计生协会长石玉珍把推动计生协改革发展作为头等大事,亲自调度,力推改革,多次出面向省委、省政府领导汇报沟通,争取重视支持;深入基层一线调查研究,摸清改革家底;召开市州计生协会长座谈会,凝聚改革共识;组织起草小组反复商议研究,酝酿改革方案;对接省委改革办、省委组织部、省编办、省财政厅等相关部门,形成改革合力。

成立改革领导小组,由省卫生健康委党组主要负责同志担任组长,统筹总揽计生协改革工作。委党组多次听取改革工作情况汇报,议定将计生协改革与机构改革统筹考虑、整体设计、协同推进,有望在机构建设、职能拓展、人员编制、制度建设等方面有所突破。11月23日,委党组研究审议省计生协改革方案,推动依法依规依程序征求相关部门意见,报请省委、省政府审批。

9月,金沙6629副会长勾清明来湘调研,副省长吴桂英出席座谈会并讲话,省委组织部、省委改革办、省编办等部门负责同志应邀参加会议,并就推进和支持计生协改革提出意见建议。年内,省委改革办、省委组织部、省编办专题听取计生协改革情况汇报。省委改革办明确秘书处,省编办指定第五审核小组,负责对口指导省计生协改革。11月,全省计生协领导干部培训,省委改革办、省财政厅相关负责同志应邀授课,通报改革形势,凝聚改革共识。金沙6629《改革通报》两次刊发我省改革情况,肯定我省工作。

下一步,我们将认真贯彻落实此次会议精神,严格对标金沙6629改革方案要求,学习借鉴兄弟省份经验做法,进一步修改完善改革方案,确保按照时间节点,高质量高标准出台改革方案,落细落实改革举措,圆满完成改革任务。

坚持强基固本 推动改革发展

贵州省计生协

近年来,贵州省计生协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实金沙6629“八代会”、八届三次全国理事会、全国计生协改革部署推进会等会议精神,扎实推进计生协改革,紧紧围绕中心、服务大局,奋力开创全省计生协改革发展新局面。

一、贯彻中央精神,省计生协改革站上新起点

省计生协成立起草工作小组,深入各市(州)和基层调研,起草了《贵州省计划生育协会改革方案》,在广泛征求意见的基础上形成送审稿。《改革方案》送审稿经省卫生健康委党组讨论通过,省政府分管领导组织召开省深化医药卫生体制改革专题组会议审议,及时呈报省委深改领导小组审定,孙志刚书记、谌贻琴省长及省有关领导亲自审签。2018年5月14日,省政府办公厅印发了《贵州省计划生育协会改革方案》。我省计生协改革方案全面贯彻中央、省委群团改革精神和金沙6629改革方案要求,着眼于进一步增强计生协群团组织的政治性、先进性、群众性,明确了坚持正确方向、坚持面向基层、坚持服务群众、坚持问题导向、坚持创新发展的改革基本原则;明确改革的主要目标是着力推进计生协组织体制、管理模式、运行机制、服务载体和活动方式改革创新,在加强组织、转变职能、联系群众、拓展服务等方面取得新的突破。方案立足转型发展,主要从拓展服务领域、落实“六项重点任务”、承接政府转移职能、加强各级组织和干部队伍建设等5个方面明确了我省计生协的20条改革举措。方案还提出了强化党委对计生协全面领导、加强卫生计生行政部门业务指导、加大各相关部门支持保障力度等保障措施。金沙6629和省计生协的改革方案出台后,省计生协会长、省卫生健康委党组书记、主任多次在有关会议上要求市(州)卫计委、计生协抓紧谋划推进改革,目前各市(州)计生协正在开展改革调研、研究拟定方案。

根据省委决定和省委组织部安排,6月下旬召开了省计生协四届十次理事会,选举省卫生健康委党组成员龚仲明同志为省计生协专职副会长,为正厅长级;省计生协先后调入2名副巡视员,提拔任用2名副处级干部。市、县两级计生协专职(执行)副会长基本上是卫生计生委(局)党组成员,级别为正处、正科级,一些市、县计生协还增设了计生困难家庭扶助机构,增加了人员编制。在卫生计生机构整合中,一些地方将乡镇卫生计生非执业技术人员和计生特岗人员连人带编划转到乡级计生协,全省乡级计生协共落实编制4656名、到位工作人员4390人。省计生协还联合省卫生健康委出台了《关于加强乡级计生协组织规范化建设的指导意见》,召开现场推进会,进一步巩固加强乡级计生协组织建设,明晰职能任务、明确岗位职责、健全工作机制、增强干部能力,提升乡级计生协组织规范化建设水平。

二、把握重点环节,有序推进改革取得新成效

在省卫生健康委党组的重视和支持下,我们积极与省委组织部联系沟通,拟定了《关于召开贵州省计划生育协会第五次会员代表大会有关事项的请示》,当前正在抓紧推进大会筹备工作。通过召开省计生协“五代会”,研究部署今后五年全省计生协改革发展任务,贯彻落实《贵州省计划生育协会改革方案》。在省计生协“五代会”换届选举中启动领导机构改革,提高省计生协会员代表大会、理事会、常务理事会成员基层一线人员比例,拟增设7名兼职副会长、1名挂职副会长,切实增强省计生协组织的广泛性、代表性,打造专、兼、挂相结合的省计生协干部队伍。以召开省计生协“五代会”为契机,主动向省委、省政府汇报,与相关部门加强沟通,协调解决省计生协改革发展中的重大课题。

积极争取省领导重视和组织、编制等相关部门支持,修订出台省计生协新的“三定”方案,进一步明确新时代省计生协的职能任务,稳定省计生协机构级别,参照金沙6629内设机构,调整省计生协机关部(室)设置,优化内设机构职能,在稳定现有人员编制、领导职数的基础上,力争适当增加内设机构和人员编制,以适应省计生协改革发展需要。

适时召开全省计生协改革工作部署推进会,深入学习贯彻全国计生协改革工作推进会精神,安排部署市(州)计生协改革工作。在党政机构改革和群团改革工作中,加强与市(州)党委、政府及有关部门的沟通协调,适时启动市(州)计生协改革。围绕计生协改革任务,坚持问题导向,采取大调研、现场会、调度会、培训会等方式,加大指导督促力度,统筹推进全省各级计生协联动改革。

贯彻新时代党的建设总要求,全面加强党对计生协工作的领导,积极争取省委组织部和省直工委支持,着力加强省计生协机关党的组织建设。取得省财政厅支持,将省计生协各项事业经费纳入财政预算,增强计生协改革发展投入保障能力。加快全省计生协信息系统平台和“网上计生协”建设,加强与会员群众的网上互动,努力打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。

三、围绕大局工作,拓展协会服务实现新作为

在认真落实“六项重点任务”的同时,努力拓展计生协服务领域,转型发展取得新成效。深入实施计生协产业发展合作社“百千工程”,全省累计创建合作社示范点357个,实现县县全覆盖,探索完善了“公司+合作社+计生户”等运行模式,惠及计生家庭9万余户;“幸福工程”项目累计投入5000多万元,救助贫困母亲6万余人。“幸福微笑”行动累计为3960名唇腭裂儿童实施了免费修复整形手术,“助孕工程”系列项目为3398对不孕不育对象免费检查治疗,为2726名高龄孕产妇购买了二孩生育保险;省计生协承办了贵州省“健康大讲堂”等活动,实施了“青春健康进校园”“营养进社区·健康进万家”等项目。大力创建家庭服务中心,全省累计创建家庭服务中心2789个,组建功能服务小组3.4万个,为计生家庭和会员群众提供生育慰问、子女助学、扶贫济困等服务。四是发展壮大人口健康基金规模。省人口福利基金会更名为省人口健康基金会,募集基金总额达到3.6亿元,实施了计生协系列公益项目。

强化“三性”优化职能

稳步推进计生协会改革取得新成效

福建省计生协

根据安排,现将福建省计生协改革工作情况作简要汇报。

我会认真贯彻中央关于群团改革部署要求,去年底就开始着手改革工作。首先,明确改革总的指导思想,即:强化“三性”,优化职能,适应转型,促进发展。其次,深入基层开展调查研究,广泛听取意见。同时,组织省计生协同志和各地市计生协会长到贵州、江苏两省实地考察改革工作,学习河北、湖南、浙江以及金沙6629《改革通报》中介绍的兄弟省市好做法。第三,成立改革工作领导小组,着手起草《福建省计划生育协会改革方案》(以下简称《改革方案》)。今年2月,国务院办公厅印发《金沙6629改革方案》后,我会根据此方案以及金沙6629改革部署推进会精神,召集省市两级会长就改革工作进行研究,前后上下左右反复沟通,16易其稿,使拟定的《改革方案》不断得到完善。我省改革方案设想:一是加强政治建设,成立党组。增配专职副会长(副厅长级)1名,加上原有的1名常务专职副会长(正厅长级)和1名专职副会长(副厅长级)组成党组班子,加强党对计生协工作的领导。二是增设“权益保障部”,加强权益维护工作。以适应落实“六项重点任务”的需要。三是增加编制和职数,优化职能。我会编制从原来19名增加至25名,正处级领导职数从3名增加至6名(含秘书长、机关党委专职副书记和权益保障部部长),副处级领导职数从3名增加至4名。四是强化基层协会建设,夯实基层基础。在没有计生协专职干部编制的乡镇(街道)的卫生计生服务中心加挂家庭发展服务中心牌子,确保乡级有专人做计生协工作。

为做好改革工作,会长黄贤模不遗余力,亲力亲为;省政协副主席、省计生协常务专职副会长阮诗玮不懈努力,积极协调,改革工作得到了省委省政府的高度重视和支持。上半年省委常委、组织部胡昌升部长,分管群团工作的省委周联清常委以及省政府杨贤金副省长分别听取了省计生协改革工作汇报,三位领导对我会改革工作都非常支持并及时作出指示和批示。9月20日省委常委会在研究我省改革方案时,明确我会成立党组。推动改革工作更好落实,10月份以来,省委于伟国书记、唐登杰省长、胡昌升部长以及周联清常委又分别听取了我会汇报。于伟国书记指示在我会换届前,省委听取一次工作汇报,再次强调省计生协归口省委管理;唐登杰省长表示支持我会改革,支持计生协更好参与社会治理;胡昌升部长指示尽快把我会成立党组的有关问题落实好;周联清常委要求省委办公厅协调,我会《改革方案》经批准后将由省委办公厅、省政府办公厅联合印发。我省改革工作始终得到金沙6629的高度重视和有力指导,今年,王培安书记等领导先后两次来闽对我省落实金沙6629改革方案及改革部署推进会情况进行调研指导。省委明确我会新一届会长人选后,11月份,黄贤模会长和新一届会长候选人、第十二届省人大常委会副主任彭锦清同志等专程到金沙6629汇报我省改革进展情况,王培安书记、勾清明副会长等领导对我省改革工作给予有力指导。

我们积极向省卫健委党组汇报沟通,上半年委主要领导来我会就计生协改革工作进行调研。金沙6629改革部署推进会后,委党组专题听取汇报,并以委协两家名义共同向省委省政府汇报会议精神及贯彻意见。同时我会多次与省委组织部、省编办沟通,省编办领导10月份专程到我会调研。目前我会《改革方案》已征求省人大、省政协、省委组织部、省编办、省财政厅、省外事办、省公务员局等7个部门意见。下一步,等收到党组成立文件后,我会将抓紧与省编办、省委深改办沟通联系,落实好相关改革措施,促进我会《改革方案》的出台。

改革是一个系统工程,会有许多困难和待解决的问题,但我们一定会坚持在省委省政府和金沙6629的领导下,认真贯彻这次会议精神,学习借鉴兄弟省市的好做法好经验,以钉钉子精神扎实推动我会改革工作,确保改革取得实实在在成效。

情系计生困难家庭  聚焦脱贫攻坚

贵州省贵阳市计生协

贵州省贵阳市现有各级计生协组织1667个,会员37.98万人。近几年来,在国家、省计生协的高度重视和大力支持下,全市各级计生协紧紧围绕中央、省委、市委脱贫攻坚的安排部署,充分发挥计生协组织网络健全、会员众多、联系面广的优势,狠抓产业扶贫、健康扶贫、助学扶贫、救助扶贫四大工程,为助推脱贫攻坚做了大量富有成效的工作。

抓好生产发展

截止2018年11月底,全市各级计生协累计投入资金700余万元,组建计生协产业发展合作社22个、建设幸福工程项目23个,涉及猕猴桃、脆红李、蔬菜、烤烟等农作物种植,以及林下养鸡、肉牛养殖、农家乐经营等多种形式,脱贫群众2100余人。如息烽县计生协依托西山镇邹氏虫茶发展有限公司的技术优势,投入资金28.8万元,在西山村扶持36户计生“两户”家庭种植100亩白茶,户均增收达2万元以上。开阳县目前仍在运行的计生协产业发展项目5个,累计分红30万余元,解决就业200余人,就业人员工资收入150万余元,已帮助50余户计生家庭脱贫致富。今年,全市新建11个产业发展合作社项目点和10个幸福工程项目点,积极帮助计生贫困家庭脱贫致富。

助推富美乡村建设

通过项目带动、资金扶持、技术培训等方式,组织带领广大会员积极投身新一轮“四在农家·美丽乡村”建设,助推乡村振兴战略实施。2018年全市各级计生协共投入 50 多万元,新建“支部加协会、建设新农村”和百万会员学科技村示范村 70 个,培养科技示范致富带头会员 2100 多人。其中:市计生协投入10 万元,并派驻1名干部在清镇市红枫湖镇右七村开展为期两年的党建扶贫工作。

开展“筑梦助学”活动

自2016年以来,针对我市高校较多,学生贫困面大,部份计生家庭子女就学难的问题,市计生协在省人口福利基金会的支持下,先后在贵阳学院、贵阳职业技术学院开展了“逐梦助学”活动,先后投入65万,对我省户籍、当时在贵阳学院、贵阳职业技术学院就读的计生贫困家庭学生,每人给予3000-5000元不等的一次性资助,前后救助了154名学生。2018年,又投入资金40万元,其中,省级10万元,市级30万元,继续在贵阳学院、贵阳职业技术学院开展筑梦助学活动。

促进贫困家庭生活幸福

2018年全市共投入经费 50 多万元,建设幸福守望儿童乐园8 个。开通亲情电话或网络视频196个,发放助学款20多万元,结帮扶对子1.4万对,进行生活照顾服务3800多人次,医疗保障服务800人次,教育助学服务1200人次,亲情关怀服务4100人次,生产帮扶服务20多万元。息烽、修文、开阳等县积极投入资金实施计生特殊家庭生活环境改善项目。2017年以来,市计生协投入资金26万元,在息烽县实施“计划生育特殊家庭志愿者结对服务暨生活环境改善”项目,其中,使用资金10万元为25户实施计生特殊家庭生活环境改善项目,开展居住环境整治,住房室内外装修、建卫生厕所、配置生活必需品等,极大地改善了计生困难家庭的生活居住环境。去年,市计生协投入资金 10万元,在南明区二戈寨社区服务中心的兴国流动人口学校帮助修建卫生厕所,深得学校师生和学生家长的肯定和好评。今年,省、市计生协又各投入5万元,在南明区云关乡园晨流动人口学校修建卫生厕所。全市已募集“人口福利·生育关怀基金”3233万元,已使用1543万元,主要用于生活救助、学业救助等方面。目前,全市90%以上的村都建立有“村级生育关怀基金”,金额2至3万元不等,有效解决村级计生协无钱办事的实际困难。村级生育关怀基金对农村依法新婚、“两户”家庭丧葬补助及特殊救助,如遇灾、意外伤害、子女入学资助等方面发挥了很好的作用。

积极参与健康扶贫

持续开展“幸福微笑—救助唇腭裂儿童公益活动”,累计为158名患者实施免费治疗,并与美国微笑联盟基金会在市口腔医院建立了国际唇腭裂治疗中心。市计生协还与首都医科大学附属医院、北京贵州商会合作,建立了“微笑贵州—唇腭裂免费治疗公益行动”,实现了唇腭裂儿童在我市免费治疗的常态化。市计生协坚持与贵州华夏不孕不育医院合作,联合开展助孕工程,为患有生育病患的计生家庭免费进行检查和治疗,免费筛查 271人,其中,治疗 9人,已帮助生育6人,现孕 1人,尚有2人正在治疗;扎实推进高龄孕产妇二孩生育保险、危重孕产妇生育救助项目,增强高龄孕产妇家庭抵御风险的能力,帮助群众解决生得出、生得起、生得好的问题。帮助计生困难家庭购买保险。2017年投入49万余元,为32654人购买意外伤害保险;投入10.6万元余元,为705名高龄孕产妇购买二孩生育保险。通过开展“生育关怀·黔边行”义诊和母亲节“生殖健康服务日”宣传服务活动等形式,积极推进生殖健康咨询服务。实施“营养进社区·健康进万家”项目。市计生协投入22.64万元在花溪区青岩镇新建一个示范点,云岩区投入36万元(含省协会10万元)在中天颐和居委会、石欣居委会各建一个项目点。各区(市、县)也结合当地实际开展了营养进社区健康进万家工作。围绕加快医疗卫生事业发展主题,组织会员群众参与卫生科普和健康宣传活动。各级计生协利用协会组织网络,广泛开展“医疗惠万家·民生故事会”先进典型讲述活动,大力宣传医疗卫生知识、开展紧急救助培训等。结合实际开展各类健康服务活动。市计生协还与贵阳爱尔眼科医院合作,开展老年人眼病普查、老年人白内障辅助治疗及防治试点;市计生协投入资金 10万元,在省退休医师医院开展流动人口免费体检活动等。抓好青春健康教育基地建设。主动整合教育等部门资源,大力创建青春健康教育基地,扎实推进青春健康教育工作常态化,不断提升各级计生协和学校青春健康教育能力,促进青少年健康成长。全市投入经费134.6万元,建设青春健康教育基地17个,其中市投入 50万元,在花溪区职业技术学校、清镇市二中、修文县三中建设青春健康教育基地3个。

自2015年来,全市累计投入经费 345.78 万元,建设规范的家庭服务中心 112个,招募志愿者1.2万人。仅2018年,全市就新建家庭服务中心34个,开展宣传倡导16178次,诚信计生23140次,医疗保健7646次,矛盾调处730次,红白喜事626次,家庭服务中心累计为群众减免或节约费用90.63万元,惠及群众10余万人。

创新关怀帮扶模式  助力精准扶贫攻坚

湖南省湘西自治洲计生协

为落实精准扶贫、全面建成小康的目标,湖南省湘西自治州计生协充分发挥自身优势和会员资源,扎实推进生育关怀行动,把计划生育项目帮扶与精准扶贫有机结合,探索出以“项目支持企业经营,企业联系贫困村发展,产业带动贫困户脱贫”为内容的“助企联村帮户”项目运作模式,改变了过来“项目资金小而散,帮扶效果不理想,协会生育关怀项目品牌效应不佳”的现状,把幸福工程项目、贷款贴息重点项目、三结合重点项目集中支持企业或合作社,实行规模使用、整村支持、成片帮扶,通过近年在7个村的摸索与实践,收到了较好的效果。不仅帮助了计生贫困家庭发展生产、增收致富,而且带动了其他困难农户脱贫,有力地助推了精准扶贫工作,得到了党委政府的肯定和贫困群众的好评,计生协会生育关怀项目的品牌效应深得人心,彰显了计生协会主动融入精准扶贫中心,服务精准扶贫大局的信心和决心。

把幸福工程项目、贷款贴息重点项目、三结合重点项目集中支持企业或合作社,帮助企业或合作社发展产业。2016年争取国家幸福工程项目资金30万元,支持吉首市马颈坳镇榔木村合作社开展休闲农业观光园建设。2017年争取省决胜小康项目20万元,帮助吉首市太平乡太平村实施精品茶园种植项目。2016、2017年连续两年向省申报重点帮扶贷款贴息项目20万元,支持古丈县默戎镇牛角山村以龙献文为带头人的茶叶开发和乡村旅游项目。2017年争取国家幸福工程项目50万元支持花垣县补抽乡合兴村新起点幸福工程苗绣项目。2018年争取省三结合项目和贷款贴息项目资金11万元,重点支持凤凰县两林乡杜仲萝卜猪养殖项目;争取国家幸福工程项目92万元支持花垣县吉卫镇夜郎坪村传统水稻种植。项目帮扶企业扩大生产规模,增强经营能力、带动能力和生产效益。

计生协与受到项目帮扶的企业或合作社签订合作协议,建立企业联姻贫困村机制,用企业或合作社的效益支持贫困村发展。企业根据自身实际和联系村情况,实行整村帮扶或重点帮扶,在帮扶中突出生育关怀项目要求与联村产业特色融合,实现有限资金的最大经济效益产出,促进村级经济的壮大发展,增进企业参与脱贫攻坚和社会建设的责任与积极性。

项目帮助企业通过联村机制,确立以计生困难家庭为重点对象的精准到户帮扶责任,建立“企业(合作社)+农户”的帮扶模式,即企业或合作社与计生协签订委托帮扶农户合同或入社协议,为贫困家庭提供就业岗位或技术指导,让被帮扶计生家庭到企业(合作社)务工,由企业(合作社)按其工作绩效发放报酬,参与企业(合作社)分红。如凤凰县两林乡杜仲萝卜猪专业养殖合作社实行了四种帮扶模式,即免费为被帮扶户送猪仔饲养并收购成品猪;免费为被帮扶户提供母猪饲养、技术指导并收购猪仔;按约定面积全部收购被帮扶人种植的猪草;优先安排被帮扶户成员进合作社养殖基地务工等。

通过以“项目支持企业经营,企业联系贫困村发展,产业带动贫困户脱贫”为内容的“助企联村帮户”模式运作,生育关怀项目在精准扶贫中发挥了良好的助力实效,计生协组织在服务群众“最后一公里”中彰显了积极作用。通过建立“计生协+企业(合作社)”合作模式,利用现有规模特色产业和能人大户带动帮助,提升了计生协生育关怀项目实施成效和管理水平。如今,太平村精品茶园和牛角山村茶叶基地茶叶种植面积分别扩大到1000亩2000亩,新起点苗绣项目实现年产值80多万元,杜仲萝卜猪项目年产猪仔达1000多头,榔木休闲农业观光园名声远扬。在“助企联村帮户”模式经营下的各生育关怀项目运行有序,管理规范,效益良好,成为全州生育关怀项目的示范、亮点品牌。通过建立“企业(合作社)+农户”的帮扶模式,企业发展在壮大增效的同时,受助贫困计生家庭困难得救助、产业得发展、就业有门路、致富圆梦想,实惠感摸得着,获得感实打实。项目“联村帮户”的7个贫困村寨村级经济实现收入翻倍升级,328户受助计生贫困家庭全部实现脱贫目标,并且辐射带动其他500多户困难群众脱贫致富。古丈县默戎镇牛角山村两女户龙光兴夫妇成了公司的制茶师;花垣县补抽乡合兴村176名留守妇女成了专业苗绣“绣娘”,凤凰县两林乡禾当、板如村120多户计生困难家庭和贫困农户发展起了生猪养殖产业;花垣县吉卫镇夜郎坪村30多名贫困母亲不再外出务工留村在家门口致富就业。“助企联村帮户”生育关怀项目运行模式的创新实践,一批有效益前景、致富带动力大的项目逐渐以精品和示范打造成型,成为乘载计生困难家庭迈步小康轨道的动力快车,实现了生育关怀项目与精准扶贫的有机结合,计生协着力为党委政府分忧,为计生贫困家庭服务,主动融入脱贫攻坚中心、服务精准扶贫大局的独特优势和作用得到充分发挥。生育关怀项目的落实惠民,把政府对计生家庭的温情温暖聚焦在“最后一公里”,架起了一道以人民为中心的桥梁,密切了干群关系,浓厚了干群情谊。计生协组织关注民生服务、参与社会治理、助力脱贫攻坚的活跃度与影响力不断增强扩大,赢得了干部群众 赋予计生协“小机构,大作为;善服务,有温度”的赞评口碑。

抓规范   强基础   促提升

以“五五工作制”推进协会组织建设

浙江省嘉兴市南湖区计生协

2017年1月,嘉兴市南湖区计生协被列入全省20个计生协基层组织规范化建设和能力提升省级项目点之一。两年来,区计生协在省、市计生协的指导下,在区委、区政府的重视支持和各级计生协的努力下,严格按照文件精神和项目工作的具体要求,结合南湖区实际,精心筹划、认真组织、扎实实施,基层计生协组织建设得到进一步规范,基层计生协工作人员的组织、管理、协调、宣传、服务等能力得到进一步增强。今年6月,金沙6629组宣部负责人朱扶庭来南湖区调研时,充分肯定了项目工作所取得的成绩。

一、准确定位,认真谋划项目实施方案

区计生协围绕项目主题开展了前期调研,在摸清家底的基础上提出项目实施方案,同时在具体措施上作出积极探索。先后召开了三个会议,即区计生协理事会、镇街道秘书长座谈会、项目工作动员会,分层分级地做好项目工作的宣传倡导;群策群力,认真分析了基层计生协工作现状,研究制定项目文本;组织成立南湖区基层组织规范化建设和能力提升项目工作领导小组,加强对项目工作的领导。一个是全区基层计生协工作人员层面。通过问卷调查,从当前工作环境、制约因素、社会效益等视角,对项目实施的可行性进行逐一分析,较为全面地了解了基层工作人员在机构改革、生育政策调整后,对现行计生协工作的认知变化、工作状态,以及工作中面临的主要问题等;另一个是企业和社会新兴组织层面。结合南湖区呈现的流动人口多,商业广场多,新兴经济体不断发展等现状,组织开展了针对企业和新兴组织计生协组建及运行情况的专题调研,根据调研情况进一步完善项目实施方案。提升能力是一项综合性的要求,既有组织自身建设能力提升,又有工作人员素质和工作能力的提升,最终是为了实现计生协工作的整体推进。因此,在项目运作中,我们始终以“提升”为中心目标,注重薄弱点和重点环节的加强与提高,制定出台了《南湖区计生协基层组织规范化建设和能力提升项目工作实施方案》。

二、明确主题,积极探索项目运作机制

《实施方案》出台后,区计生协明确项目推进载体,合理安排项目的进度,有效使用项目资源,保证项目顺利实施。所谓“五五工作制”,就是把项目工作落实到五个层级,每个层级各有侧重并明确五项任务,各层级针对各自职责抓落实,形成整体联动,全力推进。区计生协:抓统筹建设制,协调整体工作推进;镇(街道)计生协:建组织立项目,围绕提升抓落实;村(社区)计生协:抓宣传强服务,维护群众权利;会员小组:组织会员活动,反映社情民意;会员:履行会员义务,发挥会员作用。督查指导是对项目进度的跟踪,也是对项目实施措施风险和偏差的纠正,倡导团队协作精神、责任心。在项目实施中,先后组织了三次项目推进集中督查指导行动,即项目工作推进中期交流会、项目工作进度三季度测评、邀请第三方(嘉兴市阳光家庭社工事务所)对项目工作进行专业指导。期间,嘉兴市计生协对南湖区的项目工作也进行了督查指导。通过督查指导,及时发现和解决工作中遇到的困难与问题,确保项目工作按要求有序推进。为确保“五五工作制”得到有效实施,区、镇(街道)两级根据“五五工作制”的要求,制定工作细则,明确项目推进负责人及项目推进进度时间表。同时,加强基层计生协工作人员培训,并鼓励基层创建服务载体。2017年,全区各级计生协围绕群众需求开展服务,生育关怀企业冠名基金建设、生殖健康援助志愿者服务队活动、生育关怀大讲堂、“大爱有声”圆梦微心愿平台、助学成长基金、幸福家庭服务工作站等载体均发挥了积极作用。

三、优化提升,有效推进项目落实

近两年来,南湖区在项目实施和项目推进深化中,以“五五工作制”为抓手,围绕项目目标任务勇于实践,抓规范,强基层,促提升,着力推进全区计生协整体工作有新的转变,使组织建设进一步规范,服务群众能力明显提升,计生协的桥梁纽带作用得到更好地发挥。区计生协落实了“三定”,明确了区计生协机关人员编制、工作职责、机构设置。区、镇、村三级计生协完成换届工作,确保组织、网络和队伍建设稳步推进,全区现有计生协组织465个,会员小组1878个。在全区组织开展基层秘书长培训、会员轮训等工作,努力提升队伍素质。组织开展会员重新登记和发证工作,优化会员结构,更好地发挥会员作用。注重志愿者队伍建设,目前全区已组建计生协志愿者队伍257支,志愿者人数达7000余名。同时,进一步完善基层组织工作制度,重申了日常工作、学习培训、组织活动、理事议事、联系制度、民主监督、考核评比、档案管理等八项规定,使基层协会工作有章可循。各级计生协按照“五五工作制”的要求,制定工作细则,区计生协每季度对基层工作进度进行跟踪检查,镇(街道)计生协每月汇报一次当月工作任务完成情况,对当月工作计划未能完成的要加以说明,促进基层协会工作项目化意识的增强。在项目工作运作引领下,培育基层协会工作人员组织、协调、计划、管理、指导、沟通、服务等能力的提升。在项目工作推进中,做到常规工作与重点工作落实兼容,工作落实由推动为之变为主动作为,各基层协会从实际出发,积极推进服务品牌工作提升。积极完善“会员之家”硬件和软件建设,开展会员小组活动室创建。加强网上群团建设,建立和运用工作微信群和QQ群等新媒体开展群众性宣传服务活动。为更好地发挥会员作用,各基层协会积极开展特色会员小组创建,目前全区已建文艺宣传队、公益事业服务先锋队、法律咨询组、花艺兴趣小组、困难群体帮扶队、时光映像社、“春雨”志愿者服务队、“绿色家园”活动小组、流动人员关爱小组等特色会员小组139个。同时,基层计生协积极探索“微阵地”建设。在项目实施中,积极发挥计生协群团优势,区计生协积极号召和倡导基层计生协,组织广大会员和志愿者参与平安南湖、文明城市创建、美丽乡村、五水共治、健康南湖等中心工作。充分发挥特色会员小组的作用,在广大群众中开展法律法规、社会主义核心价值观、党的十九大精神宣传。组织开展便民利民惠民维权等群众性服务,积极推进基层群众自治工作,认真解答群众来信来电来访事宜,认真落实利益导向机制。协会活动既得党委政府的重视,又深受群众欢迎,党委政府在活动经费上给予保障,区计生协工作列入区政府办公室月度工作计划完成督导之中,各基层计生协围绕群众需求组织开展服务活动得到群众积极参与,计生协的影响力和凝聚力得到提升。近两年来,各基层协会组织开展了“健康家庭  幸福生活”生育关怀大讲堂宣讲活动263场,村(社区)组织校外青少年健康成长教育系列活动300多场次,围绕“幸福家庭”创建组织开展了“健康宝宝”“活力青春”“美丽有约”“金秋保健”“青苗成长陪伴”等系列行动。

关于计生协改革的几点思考

湖南省计生协副会长  胡新凡

计生协作为卫生计生领域唯一的最大的群团组织,是党和政府联系育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带。根据中央关于群团改革的要求,群团组织改革的主要任务是“强三性”、“去四化”。“强三性”即增强政治性、先进性、群众性,“去四化”即去机关化、行政化、贵族化、娱乐化。计生协组织作为卫生计生领域行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍三支队伍之一,是推进卫生健康事业、落实执行计划生育基本国策的一支不可或缺的重要力量。推进计生协改革发展,具体要做到“四个统一”

一、思想认识要高度统一

计生协是党的群团组织,是党委政府联系育龄群众和广大计生家庭的桥梁和纽带。巩固国家执政地位、夯实党的执政根基,需要党的群团组织献计出力。

习近平总书记强调,群团事业是党的事业的重要组成部分,群团改革是全面深化改革的重要任务。计生协作为全国最大的群团组织之一,必须不折不扣贯彻落实中央决策部署,积极顺应改革、自觉融入改革,主动推进改革。

2016年5月,习近平总书记对金沙6629工作作出重要指示,充分肯定计生协取得的显著成绩,要求切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重要工作,为新时代计生协事业改革发展指明了方向。党的十九大报告指出:实施健康中国战略。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。计划生育工作的主要任务是完善人口政策,促进人口均衡发展与家庭和谐幸福。在新一轮的机构改革中,新组建的国家卫生健康委,其中的一项重要职责就是负责计划生育管理和服务工作。计生协处在改革和发展的关键时期,服务的领域将进一步拓展和延伸,承接的职能任务将越来越艰巨繁重。迫切需要通过改革优化服务,创新发展。

二、整体布局与协同推进上要清醒统一

国家卫生计生委主任马晓伟在全国计生协改革部署推进会上明确提出,各级计生协要找准定位,以全面落实“六项重点任务”为中心,积极融入到实施健康中国战略大局,勇于改革创新,实现共同发展。具体来说要做到理念融入、工作融入、队伍融入。随着机构改革和职能转变的深入推进,计生协作为群团组织,在协助推进卫生健康事业发展的进程中,地位和作用越来越重要。

计生协的改革,聚焦重点,把握关键,个人认为主要就是四个字,即分、合、加、减。

首先是分与合。分是相对的,分是分责、分担,不是分开,分离,更不是分心、分别。

合是绝对的,合是合心、合力,合拍。

其次是加与减。相对于其他群团组织,计生协更多的是要做加法,明确职能职责,面向群众需求,提升服务水平。

三、破解难题与推动发展要辩证统一

推进计生协改革必须坚持问题导向,改革创新,务求实效,通过改革破解制约计生协发展的重点难点问题,推动事业发展。

计生协组织机构定性为党的群团组织,但管理体制和运行机制还没有完全落实到位。

具体表现在各级计生协“参公、入序、三定”没有同步到位和实际缺位现象,三个方面的落实有虚有实、有缺有漏等情况。

计生协干部队伍现有的能力水平与计生协要实际完成的工作任务和发展目标之间尚还有一定的差距。对照党和国家要求的政治性、先进性、群众性标准有一定的差距。整个队伍的政治素质、思想素质、业务素质等有待全面提高。在岗不作为、作为少和不知如何作为上存在着一些缺质、缺能、缺力、缺为等问题,有很多地方在安排协会干部时,主要是解决待遇问题,进来后就是船到码头车到站。与现代化管理服务水平、与事业发展要求和群众需求、与国际接轨还有太多的不足。与其它群团组织相比,我们队伍的数量、素质、体质都存在一定的差距。

育龄群众和计生家庭迫切希望通过计生协的项目帮扶、生产扶持、困难救助,解决生产、生活、生育等方面的实际需要。但计生协现在的财政投入和财力水平还远不能满足群众的现实需求。目前仍有一些市、县各级还是二级切块财政体制,虽然不缺钱,但不是财政部门直接管理单独核算的一级预算单位,不是由各级人大直接审批的财政预算体系。有些地方总认为有独立账号和专项经费,这与完整意义上独立群团组织建制形式是不对称的,也无法保证长久可持续发展。就是一级预算单位,其实还是切块的二级预算形式。在这个问题的认识与重视上,有些地方存在随意性,不想去申报争取预算独立。加上财务管理上缺人、缺编、缺机构,认为多一事不如少一事好。这个问题的存在,将对协会发展壮大十分不利。

队伍数量虽大,但作用发挥一定不大。号称全国第一大群团组织是因为我们协会专职工作人员、会员和志愿者队伍总量是最多最大的。我省会员是600万,基层组织7万个,专职工作队伍2500人,流动人口协会组织2500个,志愿者80万,但在编在岗的管理队伍的专业化、职业化、年青化的要求还存在非常大的差距。现有的会员队伍中也存在着挂名会员、墙上会员、纸上会员、开会会员等。真正能发挥作用的不是全部,而是少数。所以,我们现在强调要优中选优,好中选精,要培养并充分发挥骨干会员的作用。

根据中央关于群团改革的要求,要加强与有关部门和工、青、妇等群团组织的联系和协作,整合资源,优势互补,合作共赢。但在实际工作中,合作领域有限,协同力度不大。

四、主要目标必须集中统一

计生协组织要自觉服从服务党和国家工作大局,紧紧围绕党的奋斗目标,从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发,立足坚持和发展中国特色社会主义,找准工作的结合点和着力点,落实以人民为中心的工作导向,发挥独特优势,展现自身价值,把履行政治职责与履行基本职能更加紧密地结合起来。

积极推动党的组织在计生协领域的全覆盖。始终把政治建设放在首位,自觉主动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,切实增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,引导广大会员听党话、跟党走。

以强“三性”、去“四化”、促转型、夯基层、提能力为重点,完善机构设置,厘清工作职责定位,立足“群众所急、党政所需、协会所能”,全面提升计生协组织的团结引领、宣传倡导、生育关怀、家庭服务、权益维护、国际合作等职能水平,落实好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务。

按照党的十九届三中全会关于“支持和鼓励群团组织承担适合由群团组织承担的公共服务职能”的要求,找准职责定位,研究做好相关职能承接准备,通过直接转移、项目运作、购买服务等方式,将一些面对群众、服务群众、适合计生协承担的工作,整体或部分承接过来,并做到“人随事走”“费随事转”,构建权责统一、财权事权相匹配的工作体制。

夯实基础  健全工作制度

组织网络建设常抓不懈

青海省计生协

2018年,青海省计生协在省委、省政府的正确领导下,在金沙6629和省卫生健康委的指导下,认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕“六项重点任务”,创新思路,改进方法,坚持抓基础、强队伍,积极发挥党和政府联系广大育龄群众的桥梁纽带作用,不断健全和完善各级协会组织,全省各级计生协组织建设工作稳步推进。现将今年以来全省计生协组织建设情况汇报如下:

一、工作措施

基层组织是计生协全部工作的基础和事业发展的基石,也是党和政府联系广大计划生育群众的重要纽带和计生协服务广大计划生育群众的依靠力量。为在探索和创新中不断前进和扎实做好我省计划生育协会改革工作的有序推进,根据省政府的要求和省卫生健康委党组的安排部署,省计生协深入西宁市、海东市、海南州、海西州和黄南州的社区、农村、牧区、企业以及流动人口聚集地等地区,对全省各级计生协组织建设、工作经费、活动开展等情况进行了调研。在调研过程中,对“幸福工程—救助贫困母亲行动”、特殊困难家庭帮扶、青春健康沟通之道、流动人口计生协等业务工作进行检查督导的同时,积极参与当地计生协组织的会员活动,并注重与当地计生协工作人员座谈沟通,了解组织建设情况,尤其人员编制方面存在的困难和问题,共同商讨解决的办法和措施,通过沟通指导尽最大的努力帮助当地解决能力范围内的困难,并要求各级计生协会长要高度重视制约计生协发展的瓶颈问题,力争在机构改革期间实现计生协“参公”、“入序”、“三定”工作,保证各级计生协工作的良好运行。

为强化全省各级计生协组织建设工作的推动和落实,省计生协在强化自身努力的前提下,注重带领和指导各地计生协干部领导在工作上向当地党委和政府多汇报、多沟通,加强与卫生等有关部门间的合作协调,使各级党政领导高度重视计生协工作和组织建设。各级计生协积极向有关领导汇报,主动与有关部门协调,争取解决计生协的机构、编制和办公经费、办公场所。通过各方努力,一是各市、州政府有一名分管领导担任协会主要领导职务,亲自协调工作,专题听取汇报,深入基层调研,参与服务活动,给予了各方面的大力支持。二是各级卫生健康部门始终把协会工作放在重要议事日程,坚持把协会工作纳入计生工作的总体规划之中,与计生工作同研究、同部署、同考核、同奖惩,有力推动了计生协工作的健康发展,一定程度上助推了全省各级计生协组织建设步伐。

坚持把协会组织网络建设作为重点工作常抓不懈,夯实了基础。一是积极推进乡级计生协和计生办组织建设一体化,以村级“两委”换届和群众自治为契机,吸收新会员并优化会员结构,基层计生协组织全面加强。二是先进典型地区示范带动健全规章制度。西宁市计生协完善《西宁市基层计划生育协会工作规范》,督促基层计生协拓展服务范围、优化理事会成员和会员志愿者队伍,健全工作制度。以村级“两委”换届和群众自治为契机,开展全市基层计生协集中换届工作,召开选举动员大会,举办换届业务培训会,确保换届选举工作质量,建立村级计生协会员代表大会召开情况档案备案制度,记录基层计生协会发展历程。全市1050个村级计生协于11月底前全部完成换届选举工作。坚持把协会组织网络建设作为重点工作常抓不懈,进一步健全完善协会组织网络和服务网络,夯实了基础。积极推进乡级计生协和计生办组织建设一体化,县、乡、村三级协会都建立了会议制度、宣传活动制度、学习培训制度、民主参与和民主监督制度和表彰激励制度等,规范协会工作,保证了协会的正常运转。建立了协会活动记录簿和会员服务活动记录簿,促进了会员小组活动的正常开展。三是注重发挥会员作用。进一步发挥计生协会员在宣传倡导、信息收集、志愿服务、民主监督、矛盾调处等方面的独特作用,提升计生协参与社会管理和公共服务的能力,注重打造会做群众工作、综合素质优良、真正发挥作用的计生协会员队伍,提高了基层计生协服务水平。基层各级计划生育协会积极组织会员认真学习《金沙6629章程》,并将《章程》上墙,提高了广大计生协会员的服务意识,进一步明确了会员责任义务。四是进一步拓展流动人口计生协示范点功能。省计生协党支部、城北区卫生计生局党总支、马坊街道党工委和西宁农商服务中心党委共同创建了集流动人口党支部+流动人口计划生育协会+青藏高原农副产品集散中心+卫生服务中心“四位一体”服务模式,为流动人口提供更加精准化的卫生计生服务,以优生优育、避孕节育,生殖健康为主线,开展“送政策、送宣传、送服务、送关怀、送健康”服务关怀关爱活动。

五是协会阵地建设水平全面提高。采取典型带动、分类指导等办法,推动活动阵地建设,全省共建有会员之家3792个,使会员之家真正成为了计生政策宣传阵地、婚育新风传播窗口、致富信息交流平台、文化娱乐活动场所,为协会事业健康发展提供了保障。

协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务。今年以来,各级协会紧紧围绕计生协中心工作,强化服务理念,拓展服务领域,创新服务载体,丰富服务内容,不断深化服务效益,在节日慰问、会员活动、幸福工程、特殊困难家庭项目的实施和深化生育关怀行动中做了大量的工作,惠及了万千计生家庭。从而使越来越多的人民群众从心理上认可了计生协这个机构的存在及其所发挥的作用。注重学习培训,借各种契机学习宣传金沙6629“八代会”精神、习近平总书记在“八代会”召开前夕对人口和计划生育工作作出的重要指示,增加了协会工作在群众心目中的影响力,在很大程度上增强了各级计生协工作人员干好本职工作的信心和动力。

通过开展各类服务活动,进一步找准了群众需求通过参加金沙6629举办的各类培训班,提高了干部的综合素质,为圆满完成新时代中央赋予计生协的新使命、新职能打下了坚实的基础。同时,我省计生协加强与兄弟省份计生协的学习交流,促进了协会工作的发展。

二、存在的问题及下一步打算

一是因受近几年机构改革的影响,加之我省人口少,政府机构编制少,基层计生协机构、人员编制难以落实,直接影响到工作的有效开展。

二是全省大部分地区的协会组织均无专职协会工作人员,兼职人员较多,加之协会工作人员岗位不固定,人员流动性较大,导致正常工作难以落实、难以持续。

三是全省各市(州)、县(区)计生协无工作经费,导致计生协的工作无法正常开展,很多惠民项目没有资金运作,计生协只有组织和名字,团体优势和作用没有充分发挥出来。

今后,我们将认真贯彻落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《国务院办公厅关于印发金沙6629改革方案的通知》文件精神和金沙6629“八代会”精神,不断更新观念,创新思路,改进方法,坚持抓基础、强队伍、积极发挥党和政府联系广大育龄群众的桥梁纽带作用。一是继续带领和鼓励各级计生协加强向当地党委、政府汇报工作,由各级计生协会长亲自出面,加强高层倡导,争取党政领导的进一步支持;二是各级卫计部门和计生协要抓住这次计生协改革的契机,积极主动向当地党委、政府主要领导进行汇报,争取党委、政府的支持,加强与有关部门的协调,争取编制,把计生协“参公”、“入序”和“三定”工作纳入计生协改革和年度目标管理责任制考核的重要内容,力争在计生协改革期间完成市(州)、县(区)计生协“参公”、“入序”、“三定”工作,达到各级计生协组织健全、有专职工作人员和活动经费。三是继续加强计生协系统干部队伍培训,切实提高干部队伍的综合素质。

湖北省计生协参观考察北京市社区儿童中心

2018年 12月21日,由湖北省计生协专职副会长张友芳带队一行十余人到北京市西城区广外街道参观考察北京市社区儿童中心。北京市计生协和广外街道领导陪同考察。

湖北省计生协参观了西城区广外街道手帕口南街社区儿童中心,观摩了0-3岁早期发展课程。随后,北京市计生协严进秘书长介绍了北京市社区儿童中心的项目概况,从理论和实践角度总结了社区儿童中心近几年的工作特色和服务效果。最后,大家就社区儿童中心的运营管理模式进行了交流,湖北省计生协认为北京市在儿童早期发展公共服务和优生优育指导方面进行了非常有益的探索,积累了丰富的经验,该模式对其他地区和领域具有借鉴和推广意义。

(湖北省计生协)

陕西省计生协开展计生家庭维权项目督导调研

为准确掌握计生家庭维权项目开展情况,确保各项内容能按照要求落到实处。近日,陕西省计生协组织专人,对该省开展的“金沙6629计生家庭维权项目”进行了督导调研。

按照项目文本和金沙6629具体要求,调研组深入到五个项目承接地市计生协,通过采取听取汇报、资料查阅、现场检查等方式,详细了解了项目运作的工作制度、服务内容、资金配套等情况,并与工作人员和部分服务人群进行了座谈,详细了解在具体开展中发现的问题、存在的困难以及服务人群的需求。通过督导调研,陕西省计生协全面掌握了此项目运作的实际情况和广大群众的真实需求,为计生家庭维权任务的顺利承接打下了坚持基础。

今年为进一步提高扩大该项目实效和服务人群,陕西省计生协以省计生家庭维权服务中心为基础,以专业律师事务所为依托,以法律宣传为主要形式,以提高服务人群法律素养和理论为目标,全力打造西安、宝鸡、咸阳、铜川、榆林五地市计生家庭维权服务中心,全力推动计生家庭维权任务在全省逐步铺开,更好地服务于广大计生家庭。

(陕西省计生协)

十年协作,共筑健康家庭

12月18日上午,广东省计生协与中国人寿保险公司广东省分公司在广州联合召开2018年度计划生育保险工作会议。省卫生健康委副主任、党组成员陈义平出席会议并致辞,省计生协秘书长林洪主持,省人口基金会,省、市计生协,中国人寿保险公司省、市分公司有关人员共100余人参加会议。

会议对2018年度计生保险工作成绩突出的单位给予表彰。广州市、佛山市计生协获得2018年广东省计划生育保险工作卓越领航奖;中山市、东莞市、韶关市、惠州市、珠海市和江门市计生协获得2018年广东省计划生育保险工作杰出贡献奖;梅州市和清远市计生协获得2018年广东省计划生育保险工作突出进步奖;东莞市、惠州市和江门市计生协获得2018年广东省计划生育保险工作宣传服务奖;茂名市、肇庆市和揭阳市计生协获得2018年广东省计划生育保险工作创新鼓励奖。

会上,东莞市、惠州市、江门市和梅州市计生协代表分别作了经验介绍,全体与会人员进行座谈交流,分享计生保险工作的做法和成效,探讨存在问题的解决办法。

据悉,2009年1月,广东省计生协积极响应金沙6629有关精神,与中国人寿广东省分公司签署合作协议,启动“生育关怀行动”——计生保险民生工程。十年来,先后开发了计生家庭综合保险、关爱女性保险、独生子女综合保险、失独家庭保险等保障方案,构建了多层次、个性化的计划生育保险保障体系,全省累计699万户参与了计生保险民生工程,累计赔付15万人次,赔付金额累计达5.74亿元。2018年计生保险工作更是取得新成果,截至11月,全省(不含深圳市)参保户达125万户,同比增长3%;参保人数380万人,同比增长9%;保费达1.78亿元,提供风险保障金额超550亿元;理赔金额达到1.22亿元,简单赔付率69%,受益人数超2.7万人次,人均赔付4518元,筹资规模和参保人数稳居全国第一位。2019年政府筹资水平继续保持增长,参保人数预计还将进一步增加。

(广东省计生协)

湖州市召开计生家庭权益维护工作培训暨交流会

12月21日,湖州市计生家庭权益维护工作培训暨交流会在吴兴区召开。市卫生计生局党委委员、市计生协专职副会长钱建莉出席会议并讲话,各区县计生协专职副会长、秘书长及部分乡镇(街道)计生协秘书长共40余人参加。

与会人员实地参观了由市计生协、吴兴区计生协和北京隆安(湖州)律师事务所联合建立的湖州市吴兴区生育关怀维权中心。该中心依托北京隆安(湖州)律师事务所专家团队,通过项目化运作的方式,开展维权线连线、维权面对面、维权心贴心、维权大讲堂等活动,开展普法宣传、信访受理、法律援助、心理疏导、帮扶救助等维权服务,为计生家庭受到困扰、需要帮助时提供专业的、科学的服务。

与会人员还听取了北京隆安(湖州)律师事务所邬艳莺律师作的计生家庭维权工作专题讲座。吴兴区计生协作典型经验介绍,其他各县区作工作交流。

会上,钱建莉专职副会长就进一步推进全市计生家庭维权工作进行了部署,她指出,开展计生家庭维权工作要想明白四个问题,即:为什么维?为谁维?维什么?如何维?围绕为什么维?她强调,开展计生家庭维权工作是党中央所要求、计生协性质所决定、适应改革之所需;围绕为谁维?她指出,各级计生协要着重为所联系和服务对象计生家庭和育龄群众维好权;围绕维什么?她指出,要重点维护好生育领域相关权益、计生利益导向政策落实、家庭健康权益等方面的维权工作;围绕如何维?她强调要突出“五个抓”:一要注重源头抓维权;二要强化宣传抓维权;三要形成合力抓维权;四要健全网络抓维权;五要突出重点对象抓维权。

           (湖州市计生协  吴兴区计生协)

湖州市青春健康工作规范化建设迈出新步伐

为贯彻落实市计生协、市卫生计生局、市教育局、团市委联合出台的《湖州市青春健康工作规划(2016-2020年)》的精神,近日,市计生协、市教育局、市卫生计生局联合下发《关于进一步加强学校青春健康工作的意见》,不断提升青春健康教育工作规范化水平。

《意见》进一步明确了学校青春健康工作的指导思想和方针,提出了四项主要任务。一是规范开展青春健康人生技能培训。将《成长之道》和《沟通之道》纳入教学内容。全市各中小学必须将青春健康教育纳入教育教学中,小学五、六年级和初中完成6课时,高中完成4课时;《沟通之道》培训每个年级至少1次。高校要将青春健康教育纳入学生始业教育。二是选好培优青春健康教育师资。要求全市高校、中小学校选配符合《成长之道》和《沟通之道》培训师条件的老师,作为青春健康教育师资或青春健康同伴社指导老师。市、区县依据师资归属情况,每年组织分级培训,市级每2年开展1次骨干师资认证。三是不断拓展青春健康教育阵地。注重因地制宜,有条件的学校要整合心理健康教育等场所,按标准建立和管理青春健康俱乐部。市和各区县每年分别选择至少1个符合条件的俱乐部升级为市级青春健康教育基地。四是充分发挥湖州青年网络作用。完善湖州青年网络组织架构,重视青年人领导能力的培养,鼓励青年人参与各类青少年性与生殖健康活动,积极开展青少年健康促进社会调查、呼吁建议和对外交流,并要求区县加强与湖州青年网络的互动,在合适的区域建立青春健康同伴社,开展和促进同伴教育。

《意见》明确了进一步加强学校青春健康工作的保障措施。市级将中小学青春健康工作纳入《健康湖州》考核内容,要求全市各级计生协、教育、卫生计生部门和各级各类学校加强组织领导,落实校长负责制,加大人财物投入。引导鼓励计生协、卫生计生工作人员和教师参加青春健康师资培训、认证和相关指导评估、交流授课,教育部门把教师参加青春健康师资培训纳入教师专业发展培训学分,学校要将教师开展青春健康教育的时间纳入教师工作量之中。各部门之间加强联系沟通,及时相互通报工作情况,共同研究部署工作和开展督导评估,推进青春健康教育的规范化和制度化,促进全市青春健康工作健康和可持续发展。

(湖州市计生协)

铜仁市首个乡镇计生家庭意外伤害保险工作服务中心在松桃成立

12月5日,铜仁市首家“计生家庭意外伤害保险工作服务中心” 在松桃苗族自治县甘龙镇举行揭牌仪式,标志着铜仁市“计生家庭意外伤害保险工作服务中心”正式成立。

据了解,计生家庭意外伤害保险是由省、市、县三级计生协共同为计生“两户”家庭购买的保险,凡是符合条件的计生“两户”家庭在遭受重大疾病或死亡事件时,都可以免费享受保险福利。

据县计生协会负责人杨正贵介绍,松桃对计生家庭提供了优惠的政策福利,建立计生家庭意外伤害保险工作服务中心,更大范围的宣传计生家庭意外伤害保险相关事项,为农村计生“两户”家庭提供服务和保障。

家住甘龙镇麻兔村猫二沟组冉龙珍家属计生“两户”家庭,也是建档立卡贫困户,2018年该县为其投了计生“两户” 家庭和建档立卡贫困户双份保险。今年5月她丈夫患病去世,家庭经济困难。该县计生部门和保险公司通过调查核实后。按照国家计划生育政策,她家享受到计生“两户”家庭5000元和精准扶贫户8000元的双份理赔资金。此外,县卫计局、县计生协还分别为她家送去抚恤金5000元、死亡救助金3000元、医疗紧急救助金5000元。此次冉龙珍家共获得补贴和理赔资金共计2. 6万元。

“现在国家就是好,让我免除了后顾之忧。”冉龙珍很高兴地说。

“今天我县在甘龙镇成立的计生家庭保险服务中心,主要覆盖甘龙镇、永安乡、瓦溪乡等乡镇,今后还将在全县逐步推广。”县计生协负责人杨正贵说。

据悉,今年该县对符合条件的2991户计生“两户”家庭投保65592元,受益人口5466人。为计生“两户”家庭群众提供风险保障,提高了抵御风险能力,助力精准脱贫。

(贵州铜仁市计生协)

贵阳市计生协积极开展流动人口服务工作

在国家、省、市计生协的支持下,2018年全市新建流动人口项目点16个,积极围绕“人口流动·健康同行”活动载体,加强政策宣传、困难扶助、权益维护、健康促进,积极做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务,努力将外来人口同城化待遇落到实处,促进流动人口家庭幸福。

南明区计生协从农民工学校如厕难着手,投入31万元积极开展健康学校建设活动,极大改善了兴国、园晨两所学校的卫生状况和办学条件,深受当地教职工、学生、家长及教育主管部门的肯定和好评。市计生协、乌当区计生协共同投入资金16.91万元,在顺新社区龙广居委会建设流动人口计生协项目点,新成立流动人口计生协会,建设服务阵地,积极开展志愿者服务活动。息烽县计生协投入资金5000元,在永靖镇南门居委会建立流动人口计生协项目点,组织开展“人口流动,健康同行”“把健康带回家,健康幸福过大年”文艺活动,发放宣传资料1500余份。市计生协、修文县计生协投入资金5万元,在龙场镇新建虎山居委会流动人口计生协项目点,配备了电脑、电视、音响、办公桌椅等,设立固定宣传阵地,开展生殖健康讲座,举办农民工春节联欢,设立计划生育优质服务便民服务箱32个,慰问流动人口24人,每人500元,合计12000元。云岩区计生协在东山片区建立新市民驿站,建设“健康小屋”,为辖区流入人口开展自助健康检查,开展合理膳食、营养均衡、戒烟限酒、适量运动等健康生活方式培训。

全市共投入经费48.3万元,建设幸福守望留守儿童乐园10个。市计生协投入20万元与开阳县计生协共同在紫兴社区马头寨居委会,建设幸福守望留守儿童乐园项目点,惠及社区200多名留守儿童家庭。全市共开通亲情电话或网络视频267个,发放助学款29.37万元,结帮扶对子1.4万对,发放生活救助金31.38万元、落实医疗救助金34.38万元、发放生产帮扶金23.2万元。

(贵州省贵阳市计生协)

泉州市开展“生育关怀·不孕不育诊疗服务”活动

为贯彻落实党的十九大提出“实施健康中国战略”、金沙6629探索推进优生优育促进行动,近日,泉州市计生协会联合卫计委开展“生育关怀·不孕不育诊疗服务”活动。服务对象为因身体、心理、精神等方面原因暂时无法生育但有生育意愿的适龄计生特殊家庭(即失独家庭和独生子女伤残家庭)和贫困计生家庭(主要是低保户、建档立卡户)。

活动要求各县(市、区)指点一家具备母婴保健助产资格、有较强的妇产科诊疗技术、年分娩量在1000人以上等条件的医院为定点医院,负责对年满35周岁以上、符合生育政策、有生育意愿的高龄(≥35周岁)服务对象,开展妊娠风险评估,筛查危险因素,降低妊娠风险,并由不孕不育专家对检测筛查情况逐个进行病案分析,视服务对象病因实施分类治疗。对能够自然怀孕的夫妇,提供全方位的、基础性的生殖保健优质服务。对需要进一步检查治疗的或需要实施人类辅助生殖技术的夫妇,转诊至具备人类辅助生殖技术资格的医院进行诊疗或辅助生殖技术助孕。

市财政安排专项资金对符合条件的服务对象进行补助。其中,服务对象孕期检查费用,由市本级给予每名孕妇一次性4000元补助;对实施人类辅助生殖技术的,由市本级给予一次性2000元补助;对采用体外受精——胚胎移植及其衍生技术辅助生育的,由市本级给予一次性2万元补助。计生特殊家庭夫妻同时享受闽政办〔2013〕79号文件规定,即“由县级财政对实施人工辅助生育的,给予一次性不低于1000元的补助;对采用试管婴儿辅助生育的,给予一次性不低于2万元的补助”。

                     (福建泉州市计协)                          

随州市曾都区开展早产儿相关科普知识宣传

11月16日上午,湖北省随州市曾都区东城办事处计生协组织东城社区卫生服务中心在文峰都小区设立咨询台,开展早产儿相关科普知识宣传。

据曾都区卫计局党组成员、区计生协专职副会长丁继兵介绍,每年的11月17日是世界早产儿日,也是全球每年1000多万新生早产儿的共同生日。为做好世界早产日宣传,曾都区卫计局、区计生协提前进行了安排,要求各单位一要加强内涵建设,优化救治、会诊、转诊网络,提高危重新生儿特别是早产儿救治能力,减少早产儿死亡;二要加强早产儿保健工作培训;三要做好世界早产日宣传活动,提高社会各界对早产儿的认知度,增强早产儿家庭信心。

连日来,曾都区各级医疗机构纷纷利用孕妇学校和宣传画、QQ群、微信群等各种工具,在医院门前或者人流集中的街头举办咨询和义诊,开展了早产儿相关科普知识宣传。

——洛阳镇在镇卫生院公共卫生科门前开展了以“早产儿宝宝更需要母乳喂养”为主题的世界早产儿日活动宣传。在活动现场,卫生院妇产科主任孙世凤围绕早产儿的特点、母乳喂养的好处等内容,向年轻的妈妈们进行了详细的讲解,同时发放了印有早产儿相关知识的宣传折页。

——府河镇计生协联合镇卫生院妇产科在镇妇幼保健计生服务站门前开展“世界早产儿日” 免费义诊活动,采取办宣传专栏、电子显示屏、发放宣传资料和现场咨询等多种方式,为广大群众宣传早产儿相关科普知识,现场给群众介绍妇幼保健的相关政策和早产儿的定义、早产儿产生的原因,介绍袋鼠育儿法、早产儿护理等相关知识,解答群众的疑问,告诫大家要避免宝宝早产,提前预防是关键。呼吁大家关注早产儿,采取有效行动,减少早产导致的健康问题和死亡,用爱呵护,让早产儿同样拥有一个美好的未来。

(湖北省随州市计生协)

关爱流动人口 协作共谋发展

为进一步提升流动人口服务均等化水平,提高新西湖人的生活幸福感,西湖区计生协大力推进流动人口服务工作。近日,区计生协、文新街道计生协与安徽省驻杭州市计划生育协会联合会,安徽省驻杭州市区域协作工作站桂恒友、梁莉莉一行开展交流学习,共商合作事宜。

期间,区卫计局流管科科长朱宗瑶、区计生协秘书长赵燕共同介绍了西湖区流动人口服务工作开展现状。随后,双方就今后推动流动人口融入现居住地管理、加强工作协调配合等方面问题进行了沟通交流,并对2019年度流动人口服务工作思路开展了交流探讨和初步部署。双方通过建立友好合作,畅通沟通渠道,为进一步做好流动人口服务工作打下了坚实基础,创造了有利环境,提供了良好保障。

文新街道计生协秘书长郦晓莺与桂恒友、梁莉莉一行交流协商了2019年流动人口服务工作的配合协作相关情况。郦晓莺秘书长热情介绍了街道计生协、各社区计生协以及巾帼西丽集团公司计生协的工作情况。双方共同探讨服务内容,分享成功经验,谋划合作事宜,并在最后达成共识,努力提高服务质量,扩大服务范围,为广大流动人口创造一个走进生活、获得健康的好环境。

广大流动人口是城市系统的新鲜血液和重要组成部分,西湖区计生协通过整合资源、争取合作、创新载体等多种形式加强与流动人口的密切联系,建立友好和谐的管理服务关系,推进流动人口的社会融合,提高广大新西湖人的城市归属感与生活满意度。

 (浙江省杭州市西湖区计生协、文新街道计生协)

 

艾滋病防治知识走进校园

为进一步推动艾滋病防治工作,提高群众对艾滋病的认知及防范意识,积极正确引导青少年“知艾防艾”工作,在2018年第31个“世界艾滋病日”来临之际,资兴市卫生计生局、计生协与资兴市教育局于12月5日,在资兴市职业中专操场联合开展了一次“艾滋病防治知识进校园”的宣传活动。活动紧紧围绕“主动检测,知艾防艾,共享健康”主题,疾控中心专家从艾滋病的定义、传播途径、诊断和治疗及其预防方法等方面,做了深入浅出的讲解,增强了同学们的防艾意识,消除了对艾滋病病人的恐慌和歧视。讲座现场还采取了现场提问和解答的互动方式,提高了同学们的参与度与积极性,活跃了讲座气氛。同时,还在学校操场四周,摆放了宣传展牌、发放了3000份宣传册,共有2000多名师生参与这次的活动。

通过此次宣传活动,对生活中如何预防艾滋病等问题师生们有了全面、科学的认识,切实增强了我市校园艾滋病防范意识,为共享健康生活提供了保障。

(湖南郴州资兴市卫生和计划生育局、计生协)

未央区举办2018年联合国糖尿病日宣传服务活动

2018年11月14日是第12个联合国糖尿病日,未央区卫计局、计生协联合开展了形式多样的宣传服务活动,以唤起公众对糖尿病预防保健的关注,提高群众健康水平。

活动以“家庭与糖尿病”为主题,组织医务人员深入社区,开展集中宣传服务,通过健康义诊、专题讲座、发放科普资料、接待群众咨询等方式,向群众介绍糖尿病的防治知识,进行具体的个体化的健康教育,对糖尿病患者进行科学的生活方式和用药指导;对发现的疑似糖尿病者进行重点追踪,开展随访服务。共发放宣传品15000余份,免费测量血糖500余人,接待健康咨询300余人。

(西安市未央区计生协)

高家镇真情关爱失独家庭

为真关爱失独家庭,让失独家庭体现党和政府的温暖,去年以来,重庆市丰都县高家镇对“失独”“独生子女伤残”等特殊家庭实施经济扶助、养老服务、就医保障、亲情关怀等4个大项20个小项的服务措施。

该镇在镇中心卫生院、村(居)卫生所为扶助对象开辟就医绿色通道,并提供每年一次的健康体检;开展家庭医生免费签约服务,并将其列入重点服务对象;对符合吃低保条件的老人,及时联系民政部门纳入低保范围,对残疾、孤寡老人安排在政府办的敬老院等。每年,县卫计委、乡镇领导、镇卫计办和计生协会、县镇人大代表,进村入户走访“失独”家庭,了解他们的经济状况、健康情况和帮扶愿望。对困难家庭,制定帮扶卡,建立镇村干部、县镇人大代表、村党员干部“一对一”联系帮抚制度,有效解决了他们的生活问题。关爱计生特殊家庭成为重大节日慰问的内容。今年元旦、春节,镇卫计办、计生协与镇人大和镇扶贫办联合开展了精准扶贫生育关怀送温暖活动,为计生特殊家庭送去大米、食用油、慰问金等节日礼品。春节前夕,县卫计委还为特殊家庭送去关爱慰问金。在此基础上,该镇还把计生特殊家庭作为心理干预的服务对象。组建了一支由20余名由卫生部门和社会心理治疗方面人员组成的“健康高家镆志愿者”,通过面对面、在线、上门慰问等形式进行心理干预20多人次,帮助这些特殊家庭逐步走出心理阴影。

把计生特殊家庭列入家庭医生重点签约对象。每个特殊家庭户都配备了结对医生,开启“一对一”服务模式,由医务人员上门为计生特殊家庭签订免费家庭医生签约服务,签约医生每月至少上门一次,为他们提供测量血压、血糖、健康知识宣教等服务。镇失独家庭何大兵在接受体检时说道,“平时就一个人在家,也没怎么注意检查身体,特别感谢医生能帮我提供这样的免费体检服务。”

(重庆市丰都县高家镇计生协)

开展法律讲座 营造和谐家庭

为进一步加强社区妇女的自我保护意识,保障女同胞的权益,积极营造和谐家庭的氛围。12月19日上午,杭州市江干区彭埠街道六堡社区计生协特邀请了浙江浙江天晟律师事务所王显峰律师给六堡社区的协会会员们进行了一场“反家庭暴力”的法律知识讲座。

讲座上,王律师就婚姻家庭中女同胞怎样对现家庭中发生暴力时如何用法律武器保护自己、家庭暴力包括哪些行为等相关法律知识进行了细致生动地讲解,并通过结合许多真实案例及维权途径的介绍,让一些对于维权法律知识存在盲点的女同胞了解在日常生活中如何用法律武器维护自身合法利益。

通过本次讲座,女同胞们纷纷表示,以后会在生活中多多注意这方面的问题,学会用法律的武器捍卫自己的家庭。

(浙江杭州市江干区彭埠街道六堡社区计生协)

 

上青乡开展法律援助宣传服务活动

为提升计生法律援助宣传力度,增强计生弱势群体的维权意识,近日,福建三明市泰宁县上青乡计生协会联合乡司法所、综治办、妇联、卫生院等部门在圩日开展了计生家庭法律援助宣传服务活动。

活动中,工作人员针对计生家庭日常中会遇到的计划生育、婚姻家庭、劳动就业等方面问题以理论联系实际的方法为大家解答了突出问题和处理方法,并热情的接待、答复现场群众咨询的相关问题,让大家学会用法律武器维护自身权益。同时,工作人员还向群众发放了维权知识等相关宣传材料共计200余份。

此次活动受到了群众的广泛好评,活动的开展为辖区内广大计生家庭提供了及时、便利、优质的法律服务,进一步增加了群众的法律常识,提高了社会弱势群体的维权意识及社会群众对计生法律援助工作的知晓率。

(福建三明市泰宁县上青乡计生协)

寒冬送温暖    失独不孤独

近日,贵阳市白云区大山洞社区计生工作人员在履行“双岗”联系职责,走访计生特殊家庭的过程中,得知辖区一位失独家庭成员身患癌症,微薄的退休工资不足以支付高额医疗费用。社区党委了解情况后,立即着手开展慰问工作:一边组织工作人员、计生协会志愿者、“爱心银行”上门关怀;一边积极对接相关部门,申请临时救助来解决她的燃眉之急。

12月28日,大山洞社区计生协会专职副会长王燕带领社会服务部工作人员再次上门看望患者,为她送去5000元的慰问金并转达了社区党委的关心和挂念。王燕主任详细询问了她的身体状况,认真聆听她在生活上、治疗时所遇到的困难,并叮嘱她要放宽心态积极治疗,社区计生协就是她强大的后盾和温暖的港湾,有任何需要及时开口,社区一定尽心尽力安排。一声问候,两句细语,谈话时的溢出的温情无处不在。

一直以来,大山洞社区计生协始终把“关爱计生特殊家庭”视为重要工作来抓,每年都会对辖区计生特殊家庭进行细致摸底,建立“一户一档”的服务档案,实行“双岗”联系责任制,及时了解他们的所需所想。此外,每两个月还会开展一次“北大名医下基层”活动,带领辖区计生特殊家庭到贵阳市六医进行免费健康检查,以便及时了解他们的身体状况,为他们提供全面周到的服务。

     (贵州省贵阳市白云区计生协)

于细微之处见真情,泗溪镇亲情式上门服务获群众赞许

“谢谢你们来为我老伴做检查,这样我就放心多了!”泗溪镇溪源村失独家庭吴阿婆握着工作人员的手激动地说道。

近日,溪源村失独家庭90岁高龄的林阿公因不慎跌倒在地,尤感大腿根部疼痛,该镇计生协在接到其家人求助电话后,第一时间赶赴现场,详细询问老人近期的身体健康状况和饮食等情况,并由家庭医生夏爱文为他做全面细致的检查,为他把脉、测量血压和血糖,根据检查和测量结果提供指导建议。“阿公,幸好没有伤到骨头和神经,不用太担心了!”,夏医生再三叮嘱他如有其它不适可随时电话联系。

这是该镇亲情式上门服务的一个缩影。今年以来,泗溪镇积极转变工作模式,变群众“要服务”为工作人员“送服务”,在解决育龄群众“最盼”、“最忧”上下功夫,以优质的服务获群众满意。一是送政策上门,发放全面二孩政策、利益导向优惠政策、国家“两免”等宣传单,针对不同育龄家庭的需求,有针对性地发放计生宣传资料并讲解其中内容;二是送服务上门,重点对行动不便的空巢老人、留守儿童、留守妇女、计生困难家庭、计生特殊家庭定期开展上门走访慰问、生活帮扶等服务;三是送健康上门,联合卫生院深入村居开展义诊活动,宣传倡导合理饮食和健康的生活方式,为行动不便和高龄老人开展上门健康体检服务,建立健康档案并做好定期随访。

(温州市泰顺县泗溪镇计生协)

黄丽英:山沟沟里的“百大姐”

“百大姐”可不姓“百”,她是武夷山市吴屯乡吴边村乾仔二组计生协女组长---黄丽英。哪家生了小娃娃,谁家遭灾遭难了,哪户家庭关系紧张了...可以说是事无巨细,她都如数家珍,简直是“吴边村百晓生”,因此村民们都称她为“百大姐”。

“哎呀,村头吴家的二丫头考上厦大了,但是为了学费一家人焦头烂额,这可不能误了小娃娃的学业。”今年高考成绩一出来,“百大姐”就密切关注每一位高考学子,什么时候报志愿,都报了什么志愿,是否为了学费焦急,又有哪些好政策能够帮助他们...大家都笑说,“不知道的人还以为是她家小娃娃今年高考哩。”

“百大姐”不仅是计生协会小组长,也是吴边村计生管理员,更是帮扶计生特殊家庭的一名志愿者。为让计生特殊家庭感受到社会的关怀与温暖,“百大姐”经常与他们拉家常,详细询问他们的生活、健康状况、困难需求等,鼓励他们积极面对生活,重塑生活信心。将“关爱、关怀”送到计生特殊家庭心中,希望他们够感受到社会对他们的关心,得到更多的心灵慰藉。

“只有用一颗真诚的心去做群众的工作,群众才会有困难了,第一时间就想到我们,我们才能真正的帮助到他们。”“百大姐”开心的说着。当有村民来办事时,都会先问一问,“请问百大姐在吗?我有事想和她说道说道哩。”其他工作人员都笑说,“不如直接在门口支个桌子,这样就可以'开张'咯。”

“百大姐”为了能更好地做群众工作,不仅把每一位村民的情况摸了个底儿清,还主动参加各类知识培训和学习各项法律法规。

“把平凡的事做好就是不平凡;把简单的事做好就是不简单”。“百大姐”的事迹,让我们看到了平凡的岗位也能够迸发出不平凡的火花。

      (福建省武夷山市吴屯乡计生协)

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